塑料是現(xiàn)代生產(chǎn)生活中最重要的基礎(chǔ)材料,，人們幾乎每天都會(huì)接觸到塑料制品。然而,，不規(guī)范地生產(chǎn),、使用塑料制品和處置塑料廢棄物,，浪費(fèi)能源資源，加劇了環(huán)境污染,、生態(tài)破壞,，加大了資源環(huán)境的壓力。積極應(yīng)對(duì)塑料污染,，事關(guān)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,，也是“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要任務(wù)。繼今年年初國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》之后,，國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部等九部門近日又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》,，吹響了新一輪塑料污染治理的進(jìn)軍號(hào)角,。

　　其實(shí)，面對(duì)無法回避的塑料污染,，我國(guó)早已行動(dòng)起來,。改革開放至今，我國(guó)限塑和禁塑前后大致歷經(jīng)了三個(gè)階段,。

　　1986年,，鐵路上首次使用塑料快餐盒，因具有便利性和價(jià)格低廉等特點(diǎn),，很快普及開來,。但大量的白色餐盒被丟棄于鐵路沿線，帶來了嚴(yán)重的“白色污染”,。2001年,，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布緊急通知，要求立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具,。這就是最早的“限塑令”,。2007年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》,。次年5月,，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委及工商總局公布《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》,，這兩個(gè)文件通常被稱為第二版“限塑令”,。

　　聲勢(shì)浩大的全民限塑運(yùn)動(dòng)推行10多年后，塑料污染仍然未得到顯著控制,，甚至愈來愈嚴(yán)重,。

　　筆者認(rèn)為,，從“限塑”到“禁塑”,，治理塑料污染是典型的知易行難的問題。在經(jīng)過屢敗屢戰(zhàn)的歷程后,，必須選擇新的突圍路徑,，拿出切實(shí)管用的措施，解開“越限越多”的塑料污染“死結(jié)”,。否則,，在價(jià)廉物美的可降解塑料替代品出現(xiàn)以前，新的限塑政策難免在現(xiàn)實(shí)中“水土不服”,。

　　其一,，集國(guó)家之力研發(fā)替代用品。研發(fā)和推廣可降解,、易回收,、易處理,、不污染或少污染，經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的塑料替代品,，是治理塑料污染最理想的辦法,。當(dāng)然，這也是世界其他國(guó)家,，包括發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)家們夢(mèng)寐以求的事情,。可降解塑料行業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展已經(jīng)超過20年,，卻遲遲不能大規(guī)模推廣,，重要原因就在于成本高、價(jià)格高,、可加工性差,，根本無法與現(xiàn)行價(jià)廉物美的塑料爭(zhēng)奪市場(chǎng)。顯然,，能夠取代現(xiàn)行塑料的替代品,，并不是那么容易研發(fā)出來的，必須集國(guó)家之力進(jìn)行攻關(guān),。

　　其二,，引導(dǎo)公眾盡量少使用一次性塑料制品。一方面,，通過多種形式宣傳引導(dǎo)公眾,，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，踐行綠色生活方式,，減少使用一次性塑料制品,，特別是減少使用“因?yàn)閮r(jià)廉扔了也不心疼”的塑料袋。另一方面,，在商場(chǎng),、超市、藥店,、書店等場(chǎng)所,，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋,，鼓勵(lì)設(shè)置自助式,、智慧化投放裝置，方便群眾生活,。

　　但在這方面,，要持有理性的期待，畢竟在日常生活中誰都想圖個(gè)方便,。相較而言,，非塑制品替代物不僅不方便,，還會(huì)讓人多花錢。

　　其三,，推進(jìn)塑料廢棄物回收和無害化處置,。結(jié)合垃圾分類，建立健全塑料廢棄物回收體系,，加大塑料廢棄物回收和處理力度,。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門,、回收企業(yè)等開展多方合作,，在重點(diǎn)區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施,，最大限度地減少塑料廢棄物的隨意丟棄和堆放,。與此同時(shí)，要在國(guó)家層面投入必要的財(cái)力和科研力量,，研發(fā)現(xiàn)行塑料的無害化處理技術(shù),。目前，塑料廢棄物填埋占土地,，且長(zhǎng)時(shí)間不分解,；如果焚燒或再利用，又污染大氣和水環(huán)境,。必須通過研發(fā)新技術(shù)來突破這一窘境,。

　　其四，采取必要的強(qiáng)制性措施,。在實(shí)行倡導(dǎo)性措施的同時(shí),，還要認(rèn)真總結(jié)吸取多年來限塑、禁塑效果欠佳的原因教訓(xùn),，采取有效的管控手段,。

　　一是要像煙酒一樣實(shí)行高稅收。對(duì)方便,、實(shí)用,、價(jià)廉、易丟棄的塑料制品（如塑料袋）實(shí)行高稅收,，大大提高易丟棄的塑料制品價(jià)格，讓老百姓購(gòu)買塑料制品時(shí)掂量自己的錢袋子,，從而不輕易購(gòu)買,、不輕易丟棄。

　　二是要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,。生產(chǎn)塑料制品技術(shù),、工藝,、設(shè)備簡(jiǎn)單，但不能允許隨意辦個(gè)工廠就可以生產(chǎn)易丟棄的塑料制品,，在什么地方都可方便地買到易丟棄的塑料制品,，要提高門檻，改“方便”為“不方便”,。

　　三是要像對(duì)待醉駕一樣嚴(yán)懲重罰,。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜,；禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品,；禁止廢塑料進(jìn)口。這些禁令已出臺(tái)多年,，之所以沒得到落實(shí),，其中重要原因就在于懲罰性措施沒有跟上。因而,，一些人根本不把這些禁令當(dāng)一回事,。在限塑、禁塑的問題上,，要借鑒國(guó)家治理酒駕的成功經(jīng)驗(yàn),，出臺(tái)配套管用的法律法規(guī)。在限塑,、禁塑問題上,，國(guó)家若采取強(qiáng)力措施，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn),、銷售國(guó)家明令禁止的塑料制品的行為,，塑料污染治理也一定會(huì)收到明顯效果。（賀震/東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院特邀研究員）

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