編者按：

　　2020年上半年,，盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一系列政策作用下,，走出了先降后升,、穩(wěn)步復(fù)蘇的曲線。其中,，以線上消費(fèi),、在線辦公、在線教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),、新模式，為對(duì)沖行業(yè)壓力,、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),、支撐穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了不可忽視的作用。步入2020的下半場(chǎng),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“后勁”在哪,？近日，人民網(wǎng)記者采訪了近50家企業(yè)和機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人,，即日起推出系列稿件,，從行業(yè)實(shí)例觀全局、看未來,，尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換密碼,。

　　“請(qǐng)出示您的健康碼！”

　　在北京青年路大悅城門口,，工作人員對(duì)出入商城的市民進(jìn)行體溫檢測(cè)和掃碼認(rèn)證,。隨著疫情防控步入常態(tài)化,，“健康碼”已然成為人們出入大型公共場(chǎng)所的新“通行證”。

　　我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,，電子政務(wù)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。大數(shù)據(jù)、健康碼等一系列數(shù)字化手段,，為及時(shí)公布疫情動(dòng)態(tài),、疫情形勢(shì)研判提供了有力支持，也讓更多人看到了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)提升社會(huì)治理和公共服務(wù)能力的價(jià)值,。

　　日前,，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦,、工信部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》（下稱《意見》）,。《意見》明確,，要不斷提升數(shù)字化治理水平,。鼓勵(lì)民間投資參與城市智慧化改造，多方協(xié)同增強(qiáng)線上線下融合的社會(huì)治理和公共服務(wù)能力,。探索完善智慧城市聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)區(qū)域一體化數(shù)字治理和服務(wù)。

　　記者多方采訪了解到,，以數(shù)字化為抓手,，推動(dòng)城市治理體系和治理能力升級(jí)已在一些地區(qū)初步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，未來有望通過進(jìn)一步提升數(shù)字治理理念,、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、保障數(shù)據(jù)安全進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,。

　　精準(zhǔn)賦能

　　數(shù)字技術(shù)推動(dòng)“放管服”開花落地

　　數(shù)字技術(shù)能夠突破時(shí)空限制,，讓每個(gè)人隨時(shí)隨地都能享受高效便捷的服務(wù)。許多城市致力提供無處不在,、觸手可及的政務(wù)服務(wù),，極大的提升民眾滿意度和獲得感。

　　“一張網(wǎng),、一體化,、一窗綜辦”降低成本。政務(wù)服務(wù)跨地區(qū),、跨部門,、跨層級(jí)協(xié)同共享，是全方位實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵所在,，也是建設(shè)數(shù)字政府的重要內(nèi)容,。像這樣打破部門界限,，優(yōu)化辦事流程的一站式集成服務(wù)，降低了企業(yè),、群眾的交易成本和行政負(fù)擔(dān),。

　　重慶市聚焦“一網(wǎng)通辦”，建成“渝快辦”全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，融合全市60多個(gè)市級(jí)部門,、3000余項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通,、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“一窗綜辦”，事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)大幅減少,，辦理時(shí)間普遍壓縮一半以上,。

　　“網(wǎng)上辦、自助辦,、指尖辦”提速增效,。數(shù)字政府無接觸、全天候,、高效便捷的特征,，在特殊期間發(fā)揮不可替代的突出作用。

　　今年6月入汛以來,，我國(guó)南方部分省份持續(xù)強(qiáng)降雨,，防汛救災(zāi)成為當(dāng)務(wù)之急?！耙郧肮馐前ぜ野敉ㄖ辞?，就耗費(fèi)了一半的時(shí)間和精力。現(xiàn)在用了釘釘,，通知變得輕松多了,，我們能把80%精力用在跑一線、查危房了,?！闭憬『贾菔惺捝絽^(qū)臨浦鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)林祥瑞說。

　　據(jù)林祥瑞介紹,，除了提高通知精準(zhǔn)度,、為防汛工作贏得寶貴時(shí)間，居民還可以將所見安全隱患“一鍵上報(bào)”職能部門,，為防汛救災(zāi)發(fā)揮群眾的力量,。

　　“一站,、一次、一鍵”流程再造,。數(shù)字政府對(duì)既有的政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理的范式進(jìn)行流程再造,，也在倒逼政府改革，提升治理的智能化水平和可信化程度,。

　　2020年3月2日,，基于杭州城市大腦的“親清在線”平臺(tái)首度上線，讓政府的誠(chéng)意與企業(yè)的誠(chéng)信實(shí)現(xiàn)了握手,。

　　通過“親清在線”平臺(tái),，平臺(tái)設(shè)置了“惠企政策”、“在線許可”,、“訴求直達(dá)”,、“互動(dòng)交流”、“在線評(píng)價(jià)”等板塊,。

　　“‘在線許可’版塊不是簡(jiǎn)單地將政務(wù)服務(wù)從線下搬到線上或簡(jiǎn)單鏈接,，而是在流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同,、在線直達(dá)等方面的倒逼政府自身改革,。”杭州市審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，通過由信息采集替代紙質(zhì)申報(bào),、由數(shù)據(jù)分析替代人工審核、由集成服務(wù)替代單一審批,、由在線直達(dá)替代逐級(jí)報(bào)批,，企業(yè)辦事可以真正實(shí)現(xiàn)“一站可辦、一鍵直達(dá),、一次不跑”,，“就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。

　　高效協(xié)同

　　科技企業(yè)賦能政府加速數(shù)字轉(zhuǎn)型

　　事實(shí)上,，正如杭州城市大腦的創(chuàng)建運(yùn)營(yíng),，各地政府加快推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)，其背后有不少科技型企業(yè)的身影,。

　　“面對(duì)疫情,，除了物資馳援，更要注重產(chǎn)品助力,，尤其是‘?dāng)?shù)字’助力,。”騰訊相關(guān)負(fù)責(zé)人向人民網(wǎng)記者介紹，大家現(xiàn)在每天都在用的健康碼就是源于騰訊兩億開發(fā)基金的支持,。

　　阿里巴巴副總裁劉松表示,，浙江快速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，提前預(yù)判,、精準(zhǔn)防控,，離不開社會(huì)技術(shù)力量的支持?！巴ㄟ^彈性擴(kuò)張的云服務(wù),，一夜之間擴(kuò)容數(shù)萬臺(tái)服務(wù)器就可以支撐新增數(shù)以億計(jì)規(guī)模同時(shí)在線；通過成熟的應(yīng)急系統(tǒng)開發(fā)工具,，包括宜搭,、云樞、疫情監(jiān)控云屏等,，能實(shí)現(xiàn)以小時(shí)計(jì)算上線疫情管理信息系統(tǒng),，用于疫情追溯、物資統(tǒng)計(jì)和智能問診,；基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，準(zhǔn)確判斷疫情形勢(shì)……”

　　據(jù)愛城市網(wǎng)總經(jīng)理羅森介紹,，疫情期間,，浪潮愛城市網(wǎng)協(xié)助山東、內(nèi)蒙,、重慶等等地政府快速上線疫情應(yīng)用,，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)字身份合約和數(shù)據(jù)存證服務(wù)等,，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證與疫情排查高速高效,，為提升社區(qū)管理信息化、加強(qiáng)基層管控人員流動(dòng)提供有力支持,，促進(jìn)了市民恢復(fù)正常生活與復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

　　浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)金志鵬在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，數(shù)字政府本質(zhì)是刀刃向內(nèi)的政府自身改革,，政府這個(gè)主體作用不可替代,，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。與此同時(shí),，科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等社會(huì)力量能夠提供方法研究、人才培養(yǎng),、技術(shù)工具等方面的支撐,。

　　“企業(yè)特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以利用在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域建立起來的數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢(shì),，為政府提供數(shù)字化工具,，幫助政府提升治理能力,。”他說,。

　　大有可為

　　數(shù)字政府提供治理現(xiàn)代化有力支撐

　　在數(shù)字時(shí)代,，數(shù)字技術(shù)使得政府也具備了相應(yīng)的特殊能力，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn)與困境,。進(jìn)多門,、跑多網(wǎng)、耗時(shí)長(zhǎng)的辦事經(jīng)歷正逐漸退出歷史,，“部門協(xié)同辦”將取代“群眾來回跑”,，“數(shù)字化網(wǎng)上辦”正在實(shí)現(xiàn)“不見面也能辦”，老百姓辦事更加省心省時(shí)省力,。

　　“政務(wù)服務(wù)數(shù)字化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中動(dòng)力最強(qiáng),、需求也十分迫切的領(lǐng)域。未來看,，數(shù)字治理必將在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用,。” 中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)何偉說,。

　　何偉認(rèn)為,，從技術(shù)因素上看，新技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用將進(jìn)一步極大提升政府治理的水平和能力,，甚至不斷革新既有的數(shù)字治理手段,、拓展數(shù)字治理應(yīng)用的領(lǐng)域和深度；從制度因素上看,，數(shù)字治理將深刻影響未來的政府治理機(jī)制,，將推動(dòng)條塊分割的政府治理體系向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同、高效治理體系轉(zhuǎn)變,。

　　從當(dāng)前各地開展的數(shù)字化治理情況來看,，何偉建議，還需要注意以下幾個(gè)方面：

　　一是數(shù)字治理理念亟需建立,。一些地方政府尚未認(rèn)識(shí)到數(shù)字治理的重要價(jià)值,，思維方式仍習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的治理手段來應(yīng)對(duì)新問題。

　　二是“數(shù)字鴻溝”亟待縮小,。地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間在應(yīng)用普及,、數(shù)字技能的“數(shù)字鴻溝”仍然不容忽視,。

　　三是數(shù)據(jù)開放共享水平有待提升。“不愿開”“不敢開”“不會(huì)開”等現(xiàn)象仍然普遍存在,，許多政府?dāng)?shù)據(jù)處于“沉睡”狀態(tài),，制約了數(shù)據(jù)價(jià)值的充分發(fā)揮。

　　四是數(shù)據(jù)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻,。數(shù)據(jù)泄露和濫用等問題仍然突出,，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為關(guān)乎人民權(quán)益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，關(guān)乎公共利益和國(guó)家安全的突出問題,。

　　隨著信息技術(shù)的演進(jìn)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，數(shù)字政府通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,，必將不斷提升政府治理能力,、民生服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境,、提供更多動(dòng)能,。 （邢鄭）

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