當前,，一些民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了政策落實不到位等問題，在平等保護產(chǎn)權,、平等參與市場競爭,、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有差距。12月7日舉行的全國檢察機關貫徹實施民法典工作會議明確要求,，檢察機關在監(jiān)督履職中,，對包括國家、集體,、民企在內(nèi)的各類民事主體要一視同仁,，不能基于身份不同而在司法上有差別對待，促進落實平等保護,。

　　近年來,，一些民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了所謂“三座大山”：市場的“冰山”、融資的“高山”,、轉型的“火山”,。這些困難和問題成因是多方面的，其中就包括政策落實不到位,、有偏差,，在使民營企業(yè)獲得平等保護產(chǎn)權、平等參與市場競爭,、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有差距,。

　　民法典將于明年1月1日起正式施行。貫徹實施民法典,，就要將平等保護貫穿于法律監(jiān)督過程中,。

　　記者從12月7日舉行的全國檢察機關貫徹實施民法典工作會議上了解到，以貫徹實施民法典為契機,，最高檢將進一步做強民事檢察工作,，促進落實平等保護。

　　日前,，最高人民檢察院公布一組數(shù)據(jù)：近年來,，檢察機關受理民事申訴持續(xù)上升,，去年受理14.2萬件，同比上升達23.9%,。

　　遇到司法不公怎么辦,？申請監(jiān)督。按照相關規(guī)定,，對發(fā)生法律效力的民事判決,、裁定、調(diào)解書,，認為民事審判程序中審判人員存在違法行為或民事執(zhí)行活動存在違法情形的,，當事人都可以向人民檢察院申請監(jiān)督。

　　這次會議明確要求,，檢察機關在監(jiān)督履職中,，對包括國家、集體,、民企在內(nèi)的各類民事主體要一視同仁,，國企、民企在民事活動中的法律地位是平等的,，不能基于身份不同而在司法上有差別對待,。對民營企業(yè)負責人“能不捕的不捕、能不訴的不訴”,，就是促進落實平等保護,。

　　據(jù)了解，近年來,，檢察機關的監(jiān)督案件數(shù)量也呈逐年大幅上升的特點,，民事虛假訴訟監(jiān)督力度加強。以2019年為例,，檢察機關提出民事抗訴5103件,，同比上升29.8%；提出再審檢察建議7972件,，同比上升95.1%,。

　　民法典規(guī)定“民事主體的財產(chǎn)權利受法律平等保護”。然而,，涉民營企業(yè)案件刑事“掛案”,，既不移送審查起訴，也不撤銷案件,，怎么可能讓市場主體放手發(fā)展,？

　　對此，最高檢將會同公安機關開展新一輪“掛案”清理，消滅存量,、遏制增量,。加大刑事立案和偵查活動監(jiān)督力度,，堅決防止和糾正違法立案,，違法采取查封、扣押,、凍結等偵查措施和強制措施,，依法保護自然人和各類組織的財產(chǎn)權、人身權,。

　　最高檢負責人指出,，要妥善處理刑民交叉案件。在辦理涉及民事法律關系的刑事案件時,，要全面分析案件不同法律關系,、司法政策導向等因素，準確把握罪與非罪的界限,，防止機械司法,。對于民事欺詐行為、合同等債權糾紛案件,，要實質性研析涉案法律關系,、當事人法律行為及其主觀故意，不能簡單化認定或不認定“刑事詐騙”“合同詐騙”,，防止通過刑事追訴插手民事糾紛,，違法進行公權干預而損害當事人合法權利，減損,、限制公民的民事權益,。

　　最高檢負責人表示，對于那些表面上打著“民事交易”“經(jīng)濟糾紛”旗號,，實質上構成犯罪的,，必須依法追訴，最典型的就是以民間借貸掩蓋的“套路貸”犯罪,。對民營企業(yè)及其負責人涉經(jīng)營類違法犯罪的,，依法可不予刑事追訴的就不捕不訴，但要向有關主管部門提出依法給予經(jīng)濟處罰的檢察意見,。

　　此次會議還透露,，民事案件中，不支持監(jiān)督申請占比很大,。對此,，最高檢明確，要充分運用公開聽證，依照民法典加大釋法說理力度,，引導當事人認同正確裁判,，促進案結、事了,、人和,。

　　今年10月份，最高檢發(fā)布《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》,，全面推行檢察聽證制度,，以“看得見”的方式實現(xiàn)司法公正，增強司法公信力,。其中,，民事訴訟監(jiān)督案件被納入檢察聽證的范圍，并且按要求公開舉行,。

　　據(jù)了解,，最高檢正依據(jù)民法典修改民事訴訟監(jiān)督規(guī)則，進一步暢通司法救濟渠道,，保障當事人行使申請監(jiān)督權,。對爭議性很大、當事人不易接受檢察決定的案件,，原則上都要公開審查,、聽證辦案。通過推動案件繁簡分流,，嚴格規(guī)范適用中止審查,，最高檢要求各級檢察機關真正做到“簡案快辦”“繁案精辦”“積案清零”。（記者 李萬祥）

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