在7月26日舉行的四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議第一次全體會(huì)議上,，備受關(guān)注的《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）提請(qǐng)大會(huì)審議,。針對(duì)四川省農(nóng)村留守兒童多、困境兒童數(shù)量大,，監(jiān)護(hù)能力弱等具體問題,，《條例（修訂草案）》專設(shè)“特別保護(hù)”一章，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)護(hù)能力評(píng)估,、監(jiān)護(hù)資格撤銷,、臨時(shí)監(jiān)護(hù)程序、臨時(shí)監(jiān)護(hù)承擔(dān),、監(jiān)護(hù)恢復(fù)等方面作了全面細(xì)致的規(guī)定,。

　　2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《保護(hù)法》）正式施行,，新法從原有的7章72條擴(kuò)展到9章132條,，新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”和“政府保護(hù)”兩個(gè)專章，確立了家庭,、學(xué)校,、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò),、政府,、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)新格局。

　　四川省民政廳廳長益西達(dá)瓦在介紹立法背景時(shí)表示,，我省是人口大省,，全省有未成年人1609.5萬人、占總?cè)丝诘?9.2%,，其中0—14歲未成年人1347.1萬人,、居全國第5位。近年來,，我省率先在全國成立高規(guī)格的省級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，在建強(qiáng)機(jī)制、落實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)化保障等方面取得了一定成果,。但依然存在留守兒童多、監(jiān)護(hù)能力弱,，安全風(fēng)險(xiǎn)多,、保護(hù)水平低等問題，亟待通過立法予以應(yīng)對(duì)解決,?！端拇ㄊ∥闯赡耆吮Ｗo(hù)條例》制定于1990年,，2011年經(jīng)小幅修訂，至今實(shí)施已有10年,。新修訂的《保護(hù)法》實(shí)施后,，我省現(xiàn)行《條例》有諸多與上位法不一致的地方，也不能適應(yīng)和解決當(dāng)前未成年人保護(hù)工作的新情況,、新問題,，以法律手段加強(qiáng)對(duì)這個(gè)“最柔軟群體”的保護(hù)已成為群眾強(qiáng)烈的期盼。

　　據(jù)了解,，《條例（修訂草案）》共9章107條,，除總則、法律責(zé)任和附則外,，主要包括家庭保護(hù),、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)保護(hù),、政府保護(hù)和司法保護(hù)、特別保護(hù)六部分內(nèi)容,，在涵蓋了《保護(hù)法》規(guī)定的“六大保護(hù)”內(nèi)容基礎(chǔ)上新增了特別保護(hù),。

　　家庭保護(hù)方面，明確了父母或者其他監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任和義務(wù),。結(jié)合我省實(shí)際,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)，明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理,、心理健康狀況和情感需求,，不得使未滿八周歲的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài)等內(nèi)容。

　　學(xué)校保護(hù)中,，《條例（修訂草案）》對(duì)家校聯(lián)系,、控輟保學(xué)、法治教育,、疫情防控,、環(huán)境安全、食品安全,、校車安全,、應(yīng)急演練等內(nèi)容作了具體闡述。其中,，通過專條重點(diǎn)對(duì)心理健康教育,、防欺凌、防性侵等問題作了規(guī)定。

　　社會(huì)保護(hù)領(lǐng)域,，明確了全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)未成年人的共同責(zé)任,。倡導(dǎo)為未成年人提供優(yōu)質(zhì)的,、有針對(duì)性的公共文化體育設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目及精神文化產(chǎn)品,。并針對(duì)未成年人,，在披露個(gè)人隱私、招工用工,、酒店住宿,、煙酒售賣、文身美容以及進(jìn)入營業(yè)性歌舞娛樂場所,、酒吧,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等方面作了禁止性或者限制性規(guī)定。

　　網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面,，《條例（修訂草案）》明確了網(wǎng)信主管部門和其他有關(guān)部門的職能職責(zé),，并對(duì)專門從事未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)預(yù)防和干預(yù)的學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范,；明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者,、信息處理者在保護(hù)未成年人方面的具體義務(wù)。

　　政府保護(hù)和司法保護(hù)方面,，明確了教育,、生態(tài)環(huán)境、城市管理,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障,、新聞出版等有關(guān)部門的具體職責(zé),；明確了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院和司法行政部門可以建立未成年人司法聯(lián)席會(huì)議制度,，落實(shí)以案釋法制度等內(nèi)容。

　　針對(duì)四川省農(nóng)村留守兒童多,、困境兒童數(shù)量大,，監(jiān)護(hù)能力弱等具體問題，專設(shè)“特別保護(hù)”一章,。重點(diǎn)對(duì)監(jiān)護(hù)能力評(píng)估,、監(jiān)護(hù)資格撤銷、臨時(shí)監(jiān)護(hù)程序,、臨時(shí)監(jiān)護(hù)承擔(dān),、監(jiān)護(hù)恢復(fù)等方面作了全面細(xì)致的規(guī)定,，并明確應(yīng)加強(qiáng)孤兒、農(nóng)村留守兒童,、各類困境兒童等各類特殊困難兒童的關(guān)愛保障工作,。

　　記者 劉佳

編輯：馮靖淼 責(zé)編：吳蘭 編審：蒲勇 監(jiān)制：張斌