省委十二屆四次全會明確提出,，要按照“抓好兩端,、暢通中間”的工作思路,，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，并提出要“優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村空間布局,，持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作”,。

　　當前,，正在深入推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作，給四川全省各地鎮(zhèn)（村）發(fā)展帶來哪些新變化,？在城鄉(xiāng)融合方面作用發(fā)揮如何,？在保障和改善民生、提升公共服務方面有哪些新進展,？近日,，川觀新聞記者深入多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社走訪調(diào)查,。

　　優(yōu)化整合資源

　　782個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃完成編制

　　隆冬時節(jié),，走進開江縣任市鎮(zhèn)竹溪村，稻田里麻鴨和白鵝覓食其間,，還有成群的魚兒穿梭,。“水稻收割之后,，將田里打理一下,，喂上魚、鴨,，還能掙個兩三萬元,。”開江縣任市鎮(zhèn)靖安社區(qū)居民謝續(xù)龍說,。

　　“以前,，臨近的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局,、民生項目等都有自己的考量,，導致很多的重復投入，資源利用率不高,?！遍_江縣任市鎮(zhèn)黨委書記陳聰表示，在優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村空間布局的過程中,，開江縣的任市,、甘棠,、長嶺、廣福,、八廟5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成后廂“稻田+”農(nóng)文旅融合片區(qū),，任市鎮(zhèn)是中心鎮(zhèn)，建成了開江·梁平成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作示范園區(qū)5000余畝,，“大閘蟹,、小龍蝦”稻漁綜合種養(yǎng)擴面2000余畝，形成“一核多面”“一環(huán)多點”的農(nóng)工文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局,。

　　為解決我省鎮(zhèn)村建制設置“多,、小、密,、弱”等問題,，2019年，通過對各地鎮(zhèn)村進行“多合一”調(diào)整,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積從106平方公里增至156.7平方公里,、建制村平均面積從10.7平方公里增至17.7平方公里，鎮(zhèn)村規(guī)模得到有效擴大,。特別是將地緣相鄰,、主業(yè)相近、優(yōu)勢互補的鎮(zhèn)村進行有機整合,，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局,，讓分散在原建制鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)串點為線、連線成片,，整合了資源要素,、壯大了集體經(jīng)濟、帶動了群眾增收,，目前,，全省確立中心鎮(zhèn)700個、副中心鎮(zhèn)128個,、中心村7392個,，著力建強縣域經(jīng)濟發(fā)展支點，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅實基礎,。

　　據(jù)介紹,，全省在開展縣域內(nèi)片區(qū)劃分工作時，綜合考慮發(fā)展水平,、歷史人文,、服務半徑等，將地緣相近、交通相連,、產(chǎn)業(yè)相關、人文相通的若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū),，開展了以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村級國土空間規(guī)劃編制,。目前，全省782個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃全部完成編制,。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制實施,，通過進一步優(yōu)化整合資源，廣大人民群眾得到更加優(yōu)質(zhì)的公共服務,；通過進一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力布局,，在更大范圍內(nèi)促進了產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)作，促進了鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　群眾辦事更方便

　　被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務得到有效保障

　　近日,，在鄰水縣袁市鎮(zhèn)重石寨村新改建的鄉(xiāng)村公路上，一輛輛裝滿果凍橙的貨車快速行駛,，路旁的果園里,，不少游客在采摘游玩?！斑@條路整修得太及時了,。”果園業(yè)主楊家說,，得益于村道的改建,，果園推出“采摘樂”銷售模式，吸引了眾多游客前來采摘品嘗,。

　　這條去年9月整改竣工的村道,，是重石寨村貫通該村、連接鄉(xiāng)道的主要道路,，因年久失修,，一度給群眾出行帶來不便。

　　在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作中,，圍繞改革后“基礎設施建設不削弱,、基本公共服務不降低”的要求，結(jié)合各地中心鎮(zhèn)村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,，著眼服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,，我省重點實施鄉(xiāng)村交通運輸撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程,、鄉(xiāng)村運輸“金通工程”等三大工程,，撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程分別建成6923公里和930.3公里，路網(wǎng)正加速向群眾“家門口”覆蓋,。

　　"李大姐,，這個年度的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險我已經(jīng)幫你繳了?！?月13日,，綿陽市涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)齊心村代辦員鐘建萍，把村民李曉蘭的繳費憑證,、銀行卡和身份證給她送到手上,。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，涪城區(qū)原關帝鎮(zhèn)與原豐谷鎮(zhèn)合并為豐谷鎮(zhèn),，為方便關帝片區(qū)1萬余名群眾就近辦事,，豐谷鎮(zhèn)保留了關帝便民服務分中心和各村的代辦人員，服務群眾養(yǎng)保,、醫(yī)保,、就業(yè)、衛(wèi)健,、民政等方面需求,。對于個別不能在關帝分中心辦理的，鎮(zhèn)上還提供“一對一”貼心幫辦代辦服務,，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù),。

　　正在深入推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作，把服務是否改善,、群眾辦事是否方便作為一個重要衡量標準,，各地因地制宜采取保留原來的便民服務中心、改設分中心或委托辦理等方式,，確保便民服務不減,。同時，加快完善鎮(zhèn)村便民服務體系,，聚力提升便民服務標準化,、規(guī)范化、便利化水平,。全省平均下放（委托）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項118項,、進駐便民服務中心156項、村級代辦40余項,，90%以上便民服務中心設置綜合窗口,，將38項群眾常辦的服務事項聯(lián)辦，真正實現(xiàn)“只跑一次,、辦好多件事”,。

　　針對與群眾生活息息相關的教育,、就醫(yī)、養(yǎng)老等問題,，著眼學前教育普及普惠,、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升和縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務差距,，我省科學合理劃分縣域內(nèi)義務教育學區(qū),，推廣“小醫(yī)共體”“抱團發(fā)展”“錯位發(fā)展”等有效做法，建立完善養(yǎng)老基本公共服務體系,，以小切口帶動大改革，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾的教育就醫(yī)養(yǎng)老等需求,。記者 李丹

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