近年來,，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打著“養(yǎng)老服務(wù)”的幌子，以返本付息或以高額回報誘導(dǎo)老人辦理大額會員卡,、預(yù)付卡,、貴賓卡等方式,，騙取老年人養(yǎng)老錢或非法吸收公眾資金，致使不少老人養(yǎng)老錢被騙，遭受重大損失,。

為守護(hù)好老人的養(yǎng)老錢,，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用管理，近日,，四川省民政廳聯(lián)合公安廳,、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行四川省分行,、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局4部門,，出臺了《四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)內(nèi)容,、收費(fèi)額度,、監(jiān)管措施、聯(lián)合懲戒等方面做出了明確規(guī)定,?！稌盒修k法》于今日（2024年2月1日）起實施，有效期2年,。

明確預(yù)收費(fèi)用適用對象和主要內(nèi)容

《暫行辦法》所指養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，是指在四川省轄區(qū)內(nèi)依法辦理登記和備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù),，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)；所指服務(wù)對象,，是指接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為其提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的老年人,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在實際提供相應(yīng)服務(wù)之前預(yù)先收取的費(fèi)用,，主要包括：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)銷售預(yù)付性質(zhì)的“會員卡”“預(yù)付卡”（以下統(tǒng)稱會員卡）等會員費(fèi),；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向已入住人員提前收取的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi),、伙食費(fèi)等服務(wù)費(fèi),；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向已入住人員提前收取的設(shè)施用品押金、應(yīng)急醫(yī)療備用金等質(zhì)押金,。

《暫行辦法》明確,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象協(xié)商，且不得以許諾還本付息,、投資回報,、承諾明顯低于市場價入住或折扣返利等形式，誘導(dǎo)老年人及家屬預(yù)交費(fèi)用,。同時,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向服務(wù)對象推銷金融產(chǎn)品、“保健”產(chǎn)品,，也不得為其他單位或個人推銷產(chǎn)品提供協(xié)助和支持,。嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員直接或變相向服務(wù)對象進(jìn)行非法集資,。

為了讓老年人明明白白消費(fèi)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動接受社會監(jiān)督,，《暫行辦法》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容,、基本銀行賬戶和預(yù)收費(fèi)用監(jiān)管賬戶等信息,，在醒目位置公示，并不得在公示項目或合同約定外收取費(fèi)用,。

明確對會員費(fèi)服務(wù)費(fèi)和質(zhì)押金等三種費(fèi)用的管理

對社會關(guān)注度高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收會員費(fèi)的管理,，《暫行辦法》要求，采取“會員卡”“貴賓卡”“預(yù)付卡”等形式預(yù)收會員費(fèi)進(jìn)行營銷的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，必須具備床位規(guī)模在300張以上,、依法辦理登記備案、已投入運(yùn)營,、機(jī)構(gòu)征信良好等方面條件,。在此基礎(chǔ)上，還要符合預(yù)收的個人會員費(fèi)金額不得超過本機(jī)構(gòu)上年度月平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的12倍,，“會員卡”總數(shù)不得超過該機(jī)構(gòu)立項審批的床位總數(shù),，收取的會員費(fèi)總額不得超過本機(jī)構(gòu)扣除銀行貸款或?qū)ν鈧鶆?wù)后的剩余價值等規(guī)定。同時,，公建公營,、公建民營、政府與社會資本方合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，不得實行會員制,，收取會員費(fèi)。

預(yù)收服務(wù)費(fèi)管理方面,，《暫行辦法》規(guī)定,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)主要包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi),、生活費(fèi),、水電費(fèi)等費(fèi)用，預(yù)收服務(wù)費(fèi)原則上按月收取,，且金額不得超過應(yīng)交月服務(wù)費(fèi)的12倍,。嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向未入住人員提前收取服務(wù)費(fèi)。

預(yù)收質(zhì)押金管理方面,，《暫行辦法》明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可向已入住服務(wù)對象預(yù)先收取質(zhì)押金,，但其費(fèi)用不超過服務(wù)對象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6倍。其中，醫(yī)療備用金等應(yīng)急費(fèi)用根據(jù)老年人身體健康狀況在合理范圍內(nèi)協(xié)商確定,，但一般不超過1萬元,。

建立部門綜合監(jiān)管機(jī)制監(jiān)督這些行為

“此次我省制定該《暫行辦法》，是貫徹落實國辦有關(guān)文件精神,，有效防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取會員卡,、預(yù)收費(fèi)等方式非法集資或騙取老年人資金的有效措施?！彼拇ㄊ∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

為切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，有效杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資或養(yǎng)老詐騙等現(xiàn)象發(fā)生,，《暫行辦法》提出建立部門綜合監(jiān)管機(jī)制,，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取會員費(fèi)、服務(wù)費(fèi),、質(zhì)押金以及以養(yǎng)老服務(wù)名義非法集資,、嚴(yán)重?fù)p害老年人權(quán)益、拒不接受監(jiān)督檢查,、不按照規(guī)定報送年度工作報告等行為,，民政部門將會同公安、金融管理部門等有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查,，適當(dāng)提高抽查比例和頻次,，依法依規(guī)實施嚴(yán)管和懲戒，并依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒管理制度有關(guān)規(guī)定,，將其列入聯(lián)合懲戒對象名單,，歸集納入公共信用信息平臺，實施部門聯(lián)合懲戒,。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的，按規(guī)定啟動會商和處置機(jī)制,；涉嫌犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法打擊。

川觀新聞記者 李丹

編輯：吳蘭 責(zé)編：馮靖淼 編審：蒲勇 監(jiān)制：景瑞軍