11月即將到來

又有一些新規(guī)將實(shí)施

涉及火車票報(bào)銷,、消防安全,、醫(yī)保等

一起來看看

【四川新規(guī)】

　　新修訂的《四川省消防條例》將于11月1日起實(shí)施

　　日前,，新修訂的《四川省消防條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）表決通過,，將于11月1日起施行,。新修訂的《條例》共8章76條,，包括總則,、消防安全責(zé)任,、火災(zāi)預(yù)防,、消防組織、滅火救援,、監(jiān)督檢查,、法律責(zé)任和附則，并從健全多元共治的消防工作格局,、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的消防安全要求,、提升政府部門的消防監(jiān)管效能多方面作出部署?！稐l例》堅(jiān)持因地制宜,、立足務(wù)實(shí)管用，有效破解制約四川消防事業(yè)發(fā)展的一些瓶頸性問題,。

　　11月1日起,，四川將13項(xiàng)輔助生殖項(xiàng)目納入醫(yī)保

　　日前，四川正式印發(fā)《關(guān)于輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目及醫(yī)保支付政策（試行）的通知》,，將“取卵術(shù)”在內(nèi)的13項(xiàng)輔助生殖醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,，不設(shè)起付線和乙類先行自付比例,，直接按規(guī)定比例進(jìn)行報(bào)銷，積極支持生育,、有效緩解不孕不育患者經(jīng)濟(jì)壓力,。自2024年11月1日起施行，有效期2年,。

　　四川發(fā)布設(shè)備更新改造地方標(biāo)準(zhǔn),，11月8日起實(shí)施

　　日前，四川正式發(fā)布《企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造規(guī)范》,，這是全國首個(gè)規(guī)范重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造的地方標(biāo)準(zhǔn),。其中明確了更新改造活動(dòng)前期準(zhǔn)備、過程實(shí)施和效果驗(yàn)收等具體流程,，細(xì)化了各部分流程的工作內(nèi)容,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提出了更新改造的對(duì)象篩選和技術(shù)路線,，為四川企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q新構(gòu)建了統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則,，將于11月8日起正式實(shí)施。

　　11月1日起,，成都全面實(shí)行“肉證一碼通”

　　日前,，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等三部門聯(lián)合印發(fā)工作通知，決定自2024年11月1日起,，在成都全面實(shí)行生豬產(chǎn)品“肉證一碼通”管理制度,，將有效解決豬肉產(chǎn)品追溯存在的信息化數(shù)字化水平低、物證分離,、證章易造假,、全程追溯難、監(jiān)管效能低等問題,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù),、智慧蓉城城市治理等領(lǐng)域提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐,，實(shí)現(xiàn)生豬“全程追溯、一碼通查”的全生命周期管理,。

　　成都：新修訂的井蓋管理辦法11月1日施行

　　新修訂的《成都市檢查井蓋管理辦法》11月1日起正式施行,。《辦法》全文共25條,，聚焦井蓋規(guī)劃建設(shè),、日常管護(hù)等全周期管理過程，進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)分工,，完善了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，強(qiáng)化了井蓋設(shè)置,、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、井蓋保護(hù),、驗(yàn)收移交等工作要求,，將應(yīng)急處置時(shí)限由3小時(shí)縮短至2小時(shí)。按照《辦法》,，將對(duì)井蓋進(jìn)行檔案管理,，給井蓋建立檔案登記管理制度，井蓋管理維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立井蓋檔案登記管理制度,；及時(shí)將井蓋位置,、類型、材質(zhì)等信息錄入井蓋監(jiān)管平臺(tái),。

　　綿陽網(wǎng)約車新規(guī)將于11月1日正式實(shí)施

　　日前,，綿陽市交通運(yùn)輸局等六部門共同修訂《綿陽市城區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），將于2024年11月1日正式實(shí)施,?！都?xì)則》規(guī)定，擬在綿陽市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,，應(yīng)當(dāng)符合取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,、無暴力犯罪記錄、經(jīng)考試合格取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》等條件,。《細(xì)則》還對(duì)具體的網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有了新調(diào)整,。

　　樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例

　　《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》11月1日起施行,。《條例》堅(jiān)持一體推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持立法為民,，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，因地制宜，科學(xué)設(shè)定了政府的權(quán)力和責(zé)任,、養(yǎng)殖者的權(quán)利和義務(wù),，將為促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化,、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,，推進(jìn)樂山市養(yǎng)殖業(yè)污染治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力制度支撐和法治保障。據(jù)悉,，這是樂山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“小切口”立法又一次新的探索實(shí)踐,，標(biāo)志著全市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)入了全新的法治軌道,，為促進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義,。

【全國新規(guī)】

　　修訂后的

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　11月1日起施行

　　新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》6月28日通過,，自2024年11月1日起施行?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》共八章,，包括總則、管理與指揮體制,、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建,、法律責(zé)任、附則,?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》完善了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理與指揮體制，明確各方責(zé)任,，設(shè)專章對(duì)管理與指揮體制作出規(guī)定,，其中明確跨行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制；規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、組成,，明確突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中發(fā)布的決定、命令,、措施,，與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令,、措施具有同等效力,，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān)。

　　《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》施行

　　擴(kuò)大備案范圍,，規(guī)范備案程序

　　《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》日前公布,，自2024年11月1日起施行。一是完善立法目的,，明確工作要求,。在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作,，提高備案審查能力和質(zhì)量”的內(nèi)容,。二是擴(kuò)大備案范圍，規(guī)范備案程序。將浦東新區(qū)法規(guī),、海南自由貿(mào)易港法規(guī),、法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍，明確其報(bào)備主體,。三是明確備案審查方式和審查期限,，完善審查事項(xiàng)。將主動(dòng)審查,、專項(xiàng)審查,、與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，作為審查方式,。四是細(xì)化法規(guī)規(guī)章糾錯(cuò)規(guī)定,。規(guī)定地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的，由國務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)移送全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究處理,；必要時(shí)由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理,。五是健全備案審查相關(guān)制度機(jī)制。2001年12月14日國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案條例》同時(shí)廢止,。

　　我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入

　　限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”

　　國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部于2024年9月8日發(fā)布第23號(hào)令，全文發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》,，自2024年11月1日起施行,。《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》同時(shí)廢止,。2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條,，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸,、炒,、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目,，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則管理,，給予外商投資企業(yè)國民待遇。

　　我國鐵路客運(yùn)

　　全面推廣使用電子發(fā)票

　　稅務(wù)總局,、財(cái)政部,、國鐵集團(tuán)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布公告，自2024年11月1日起,，在我國鐵路客運(yùn)領(lǐng)域推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票——電子發(fā)票（鐵路電子客票）,。旅客不再需要打印鐵路車票（紙質(zhì)報(bào)銷憑證），出行和報(bào)銷更便利,。根據(jù)公告,，旅客在行程結(jié)束或支付退票,、改簽費(fèi)用后，可通過鐵路12306網(wǎng)站和移動(dòng)客戶端如實(shí)取得電子發(fā)票（鐵路電子客票）并進(jìn)行查詢,、下載和打印,。單位可基于電子發(fā)票（鐵路電子客票）開展無紙化報(bào)銷、入賬,、歸檔,、存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“網(wǎng)上辦”,。單位既可以通過稅務(wù)數(shù)字賬戶進(jìn)行電子發(fā)票（鐵路電子客票）的查詢,、查驗(yàn)、下載,、打印和用途確認(rèn)等,，也可以通過全國增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)查驗(yàn)。單位為增值稅一般納稅人的,，以電子發(fā)票（鐵路電子客票）作為增值稅扣稅憑證,，并按現(xiàn)行規(guī)定確定進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　電動(dòng)自行車鋰離子電池

　　強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施

　　工業(yè)和信息化部組織起草的《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)已由市場(chǎng)監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布,，2024年11月1日正式實(shí)施,。《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了6項(xiàng)單體電池的測(cè)試項(xiàng)目,，包括標(biāo)志,、過充電、過放電,、外部短路,、熱濫用、針刺,；22項(xiàng)電池組的測(cè)試項(xiàng)目,，包括標(biāo)志、靜電放電,、過放電,、過充電、溫度保護(hù),、外部短路,、互認(rèn)協(xié)同充電、數(shù)據(jù)采集,、絕緣電阻,、擠壓、加速度沖擊、振動(dòng),、自由跌落,、提把強(qiáng)度、阻燃性,、低氣壓,、過流放電、溫度循環(huán),、浸水,、鹽霧、濕熱循環(huán),、熱擴(kuò)散,。

　　11月1日后銷售不具有

　　有效認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車

　　不予辦理登記上牌

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品準(zhǔn)入及行業(yè)規(guī)范管理的公告》?！豆妗诽岢?，自2024年11月1日起，對(duì)新提出認(rèn)證委托的電動(dòng)自行車,，應(yīng)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及修改單要求,，經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠,、銷售,、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。認(rèn)證委托人可自愿提前實(shí)施,。各地公安機(jī)關(guān)交管部門強(qiáng)化電動(dòng)自行車登記上牌管理,，嚴(yán)格核驗(yàn)銷售發(fā)票、產(chǎn)品合格證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等,。2024年11月1日起,，對(duì)2024年10月31日前銷售的、因未完成認(rèn)證變更而暫停認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車可辦理登記上牌,；對(duì)2024年11月1日后銷售的,、不具有有效認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車不予辦理登記上牌，并將有關(guān)線索及時(shí)移送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門,。

　　《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》施行

　　確?！叭贿M(jìn)站”和“六不出站”

　　交通運(yùn)輸部修訂印發(fā)《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，于2024年11月1日起施行,。《規(guī)范》明確,，汽車客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出汽車客運(yùn)站候車區(qū)和發(fā)車區(qū)的人員和行李物品,、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保“三不進(jìn)站”和“六不出站”,?！叭贿M(jìn)站”是指：危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）,、無關(guān)車輛不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）,。“六不出站”是指：超載或違規(guī)裝載營運(yùn)客車不出站,、安全例行檢查不合格營運(yùn)客車不出站,、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站,、營運(yùn)客車證件不齊全不出站,、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。

　　進(jìn)一步明確金融租賃公司監(jiān)管

　　提高金融租賃公司最低注冊(cè)資本金要求

　　金融監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《金融租賃公司管理辦法》,，自2024年11月1日起施行,。《辦法》共有9章,。主要修訂內(nèi)容如下：一是修改完善主要出資人制度,。提高金融租賃公司最低注冊(cè)資本金要求，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,；新增國有資本投資運(yùn)營公司,、國有金融資本投資運(yùn)營公司和境外制造業(yè)企業(yè)三類主要出資人類型；適當(dāng)提高主要出資人的總資產(chǎn),、營業(yè)收入,、注冊(cè)資本等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及最低持股比例要求，強(qiáng)化主要出資人的股東責(zé)任,。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)分類監(jiān)管,。按照業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度及所需專業(yè)能力差異，進(jìn)一步厘清基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍,，刪除非主業(yè),、非必要類業(yè)務(wù)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)分級(jí)監(jiān)管,。三是加強(qiáng)公司治理監(jiān)管,。進(jìn)一步明確了金融租賃公司黨的建設(shè)、“三會(huì)一層”,、股東義務(wù),、薪酬管理、關(guān)聯(lián)交易,、信息披露等方面監(jiān)管要求,。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,。明確金融租賃公司資本充足、信用風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、操作風(fēng)險(xiǎn)以及重大關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管要求，優(yōu)化增設(shè)部分監(jiān)管指標(biāo),，明確監(jiān)管評(píng)級(jí),、監(jiān)管強(qiáng)制措施等方面要求。五是規(guī)范涉外融資租賃業(yè)務(wù),。明確相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則,，明確金融租賃公司在境外設(shè)立項(xiàng)目公司作為專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。六是完善業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則,。

　　完善受益所有人信息備案制度

　　中國人民銀行,、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《受益所有人信息管理辦法》，并自2024年11月1日起施行,。根據(jù)《管理辦法》,，公司、合伙企業(yè)和外國公司分支機(jī)構(gòu)都屬于“備案主體”,。在2024年11月1日之前注冊(cè)登記的經(jīng)營主體,，可以在2025年11月1日前補(bǔ)充提交受益所有人信息；在2024年11月1日后新注冊(cè)的經(jīng)營主體,，要在相關(guān)登記注冊(cè)系統(tǒng)辦理設(shè)立登記時(shí)填報(bào)受益所有人信息,。《管理辦法》同時(shí)規(guī)定,，個(gè)體工商戶無需備案受益所有人信息,。非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu),，以及境內(nèi)公司、合伙企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)暫時(shí)無需備案受益所有人,。

　　化妝品現(xiàn)場(chǎng)檢查可以

　　以不預(yù)先告知的方式開展檢查

　　國家藥監(jiān)局發(fā)布了《化妝品檢查管理辦法》,，《辦法》是我國化妝品監(jiān)管領(lǐng)域第一次系統(tǒng)地規(guī)范化妝品檢查工作的規(guī)范性文件，自2024年11月1日起施行,?！掇k法》提出，現(xiàn)場(chǎng)檢查可以預(yù)先告知被檢查對(duì)象檢查安排,，也可以以不預(yù)先告知的方式開展檢查,。非現(xiàn)場(chǎng)檢查包括對(duì)被檢查對(duì)象提交書面材料的檢查、利用數(shù)字化技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程檢查等,。派出檢查單位應(yīng)當(dāng)派出具備與檢查工作相適應(yīng)的法律知識(shí),、專業(yè)知識(shí),、培訓(xùn)經(jīng)歷的檢查人員開展檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩名,。必要時(shí)，派出檢查單位可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訖z查工作,。

　　來源：中國政府網(wǎng),、四川發(fā)布、川觀新聞

編輯：吳蘭 責(zé)編：王林埡 編審：蒲勇 監(jiān)制：景瑞軍