重點

　“如果將脫貧攻堅比作長跑,，那么目標(biāo)告訴你終點在哪，標(biāo)準(zhǔn)告訴你怎么到達(dá),，但是目前存在跑偏的現(xiàn)象”,，近日，全省扶貧移民系統(tǒng)“大學(xué)習(xí),、大討論”會上,，閬中市扶貧移民局局長朱明章認(rèn)為，“現(xiàn)在強調(diào)目標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)問題很有必要”,。

　這次會上，圍繞推進(jìn)脫貧攻堅進(jìn)程中現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如何堅持,、年度脫貧任務(wù)如何完成,、即將開展的國家摘帽驗收工作又該如何準(zhǔn)備等三個問題進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)與討論。

　　問題1

　　如何把握脫貧攻堅工作目標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn),？

　　“目前脫貧攻堅工作一個重要原則就是堅持目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn),?！睍希》鲐氁泼窬重?fù)責(zé)人強調(diào),，所謂目標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)是兩套體系。目標(biāo)指的是“兩個確?！?，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困,；確保貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困；標(biāo)準(zhǔn)指的是“兩個穩(wěn)定”,，即穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁,、三保障”，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平,。

　　會議指出,，現(xiàn)在解決農(nóng)村貧困人口“兩不愁”基本沒有什么問題,。“三保障”就是讓貧困家庭的孩子能夠接受九年義務(wù)教育,；讓貧困人口常見病,、多發(fā)病能看得起，即使得了大病基本生活還能過得去,；讓貧困人口不住危房,、石板房、瓦板房,、茅草房,，而不是變成貧困人口上什么學(xué)都不花錢、看什么病都不要錢,、住超標(biāo)準(zhǔn)的大房子,。

　　“目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)混淆不清,，其實從側(cè)面反映出部分人沒有理解脫貧攻堅與全面建成小康社會的關(guān)系,。”省扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示,，脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù),，是需要最先完成的，屬于“雪中送炭”,；在目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)之上的工作則屬于全面建成小康社會的工作,，屬于“錦上添花”,。

　　在具體工作中，目標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)該如何堅持,？朱明章建議，就是要全面對標(biāo)“兩不愁,、三保障”,，推動各項政策措施與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相匹配，既不降低標(biāo)準(zhǔn),、影響質(zhì)量,，也不提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,。

　　問題2

　　確保年度脫貧任務(wù)順利完成,，30個擬摘帽縣有何準(zhǔn)備？

　　今年我省計劃摘帽縣的數(shù)量是2017年的兩倍,、2016年的6倍——如此繁重的脫貧任務(wù),，首先應(yīng)該從“早”上下功夫。會上，我省今年30個計劃摘帽縣的負(fù)責(zé)人展開探討,。

　　“去年我們就啟動了2018年的項目,。”廣安市扶貧移民局局長王建玲介紹,，根據(jù)計劃,，5月底前，廣安市脫貧攻堅所有的硬件設(shè)施建設(shè)將全部完成,?！霸纭边€體現(xiàn)在督導(dǎo)督查上，從去年10月開始,，廣安在今年計劃摘帽縣全部成立了120人以上的督導(dǎo)組,，分到各個貧困村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　在廣元,，不僅是今年的工作提早干,，廣元市還將2019年戶脫貧、村退出,、縣摘帽的工程建設(shè)類項目,，與2018年建設(shè)項目“同規(guī)劃、同部署,、同投入,、同實施、同驗收”,，確保今年基本完成兩年任務(wù),。

　　提早布局的同時，更要嚴(yán)格卡準(zhǔn)時間節(jié)點,。達(dá)州市扶貧移民局局長馮遠(yuǎn)國現(xiàn)場展示了他筆記本上的“時間表”：6月底前基本完成硬件建設(shè),，8月底前完成軟件資料完善，9月底前開展查漏補缺,，10月底前完成自檢……“只有鎖定時間節(jié)點,，才能確保高質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)?！瘪T遠(yuǎn)國說,。

　　一些貧困發(fā)生率過高的深度貧困村也成為會上討論的焦點?？磾?shù)量,，馮遠(yuǎn)國介紹，達(dá)州共有深度貧困村38個,，貧困發(fā)生率最高達(dá)60%,，最低也有17%,，平均在30%多?？礂l件,，屏山縣扶貧移民局局長文興培說，該縣深度貧困村具有“一高一低”的特點,，即海拔在1000米以上的高寒山區(qū),、農(nóng)民人均可支配收入比全縣平均水平低三分之一。此外,，屏山縣深度貧困村還面臨著不能利用的土地多,、危舊住房多、通行難,、增收難等問題,。

　　如何破解難題？屏山縣通過社會化公開招聘為每個深度貧困村配備1名駐村扶貧助理員,，同時確定至少3家單位對口幫扶,。達(dá)州市從住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個方面給予支持,，補齊短板中的短板。

　　問題3

　　2017年擬摘帽的10區(qū)縣如何備考國檢,？

　　6月初,，我省將迎來國家專項評估檢查，這直接關(guān)系到2017年擬摘帽的10個貧困縣能否順利退出,。

　　“我們目前的工作重心就是緊盯關(guān)鍵,，補齊短板?！眱x隴縣扶貧移民局局長田景耀介紹，目前該縣聚焦住房保障和安全用水,，成立突擊隊,，拉網(wǎng)式排查整改；同時補齊惠民政策兌現(xiàn),、軟件資料完善,、農(nóng)房拆舊復(fù)墾、佐證資料收集等短板,。

　　自查力度不斷加大,。他表示，儀隴縣采取“自查+整改”的方式,，由32名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，對所聯(lián)系片區(qū)開展自查,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。該縣縣委書記和縣長各率一個檢查組,，抽查工作落實情況,，對問題實行“1日上報、1日整改,、1日復(fù)查”的“3個1”辦結(jié)制度,。

　　同樣面臨國檢的北川縣，則在重點人群上進(jìn)行攻堅,?！拔覀儗Ψ地殤簟⒅卮蠹膊『吐圆?、殘疾人等特殊群體進(jìn)行了全面排查,，建起疑似錯退、漏評戶臺賬,?！北贝ǚ鲐氶_發(fā)局局長韓國軍表示，他們已設(shè)立100萬元的貧困預(yù)警處置基金,，防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生,。

　　省扶貧移民局考核處處長薛兵表示，國家驗收考核就是圍繞“兩不愁,、三保障”,，政策、措施,、責(zé)任三落實,，“這些都是判斷貧困縣能否摘帽的重要指標(biāo)?！?/p>

　　他建議,，各縣要及時開展“回頭看”“回頭幫”，防止漏評現(xiàn)象出現(xiàn),；同時要關(guān)注殘疾人,、低保戶等特殊群體的脫貧攻堅工作。此外,，針對貧困群眾是否享受了政策,，有沒有因建房負(fù)債，搬遷之后如何發(fā)展生產(chǎn)等,，也要進(jìn)行補差補短,。

　　脫貧產(chǎn)業(yè)也是重點。薛兵表示,，驗收考核不是簡單算賬,，“貧困戶是否可持續(xù)脫貧,、產(chǎn)業(yè)怎么增收、路徑是什么等等,，一定要經(jīng)得起推敲,。” （記者 侯沖）

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