近年來，四川省南充市儀隴縣以“最多跑一次”改革為突破口，不斷深化“放管服”改革,，完成政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷,，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐,。同時(shí)，大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,，提升37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（服務(wù)站）、536個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站硬件設(shè)施,、服務(wù)水平,，構(gòu)建成縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一門辦,、便民事項(xiàng)就近辦,、民生小事村代辦,，人民群眾獲得感不斷提升,。

A 政務(wù)服務(wù)一門辦

“現(xiàn)在辦事只到政務(wù)中心就辦成，實(shí)在是方便快捷,?！保吩拢橙眨瑑x隴縣某幼兒園負(fù)責(zé)人談起辦理校車線路許可證,，很是滿意,。該負(fù)責(zé)人遞交申請(qǐng)后,，縣行政審批局當(dāng)天組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評(píng)審,，實(shí)行“踏勘一車去、現(xiàn)場(chǎng)一起評(píng),、結(jié)論一次出”,，１個(gè)工作日即辦成。而在改革前,，申請(qǐng)人分別要到教育,、應(yīng)急、交通等部門辦理,，耗時(shí)１個(gè)月以上。

2019年,，儀隴縣投資1000多萬元，裝修了10000平方米的現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)中心,，并于同年12月23日正式啟用，該中心設(shè)置窗口120個(gè),，入駐單位21個(gè),，人員230人,。政務(wù)大廳包括審批服務(wù)大廳和公共服務(wù)大廳，審批服務(wù)大廳集中辦理行政許可事項(xiàng)及公積金業(yè)務(wù),，公共服務(wù)大廳主要辦理社會(huì)保障、公安服務(wù),、司法服務(wù)、民政婚姻登記,、不動(dòng)產(chǎn)及公用事業(yè)收費(fèi)等業(yè)務(wù),，真正實(shí)現(xiàn)了只進(jìn)一扇門,，辦成所有事,。

筆者來到儀隴縣政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)大廳引進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧政務(wù)系統(tǒng),，包括查詢系統(tǒng),、排號(hào)系統(tǒng),、填單系統(tǒng),、評(píng)價(jià)系統(tǒng),、效能監(jiān)察系統(tǒng)等，還設(shè)立了自助服務(wù)區(qū),，完全實(shí)現(xiàn)了政務(wù)咨詢,、辦事排號(hào)、辦件查詢,、效能評(píng)價(jià)等信息化,、智能化,。前臺(tái)服務(wù)人員介紹，為方便群眾辦事,，政務(wù)中心還開通了直達(dá)公交,，提供了限時(shí)免費(fèi)停車場(chǎng)服務(wù),，設(shè)置了打字復(fù)印等便民設(shè)施,。

筆者參觀發(fā)現(xiàn)新的政務(wù)服務(wù)中心增添了許多人性化的服務(wù)設(shè)施,，飲水機(jī)、充電臺(tái),、休閑書吧,、母嬰室、殘疾人通道等一應(yīng)俱全,。來到一臺(tái)自助照相機(jī)前，服務(wù)人員說,，以前辦理簽證業(yè)務(wù)時(shí)是社會(huì)化照相,，既費(fèi)時(shí)，又花錢,，現(xiàn)在有了自助照相機(jī)，群眾不出大廳就可以免費(fèi)自助照相,，大大節(jié)約了辦事成本,。

良好的軟硬環(huán)境，保證了辦事群眾詢問有人解答,、辦事有人引導(dǎo)、雨天有人送傘,、夏天有人倒水,、老弱有人攙扶。

B 便民事項(xiàng)就近辦

便民服務(wù)如何,，老百姓最有發(fā)言權(quán),。永樂鎮(zhèn)大橋社區(qū)居民李興平說，以前來政府辦事要“多頭跑,、反復(fù)跑”,，且程序多、時(shí)間長(zhǎng),，群眾辦事極不方便,。政府推出一系列便民舉措后，實(shí)行“馬上辦,、代著辦,、領(lǐng)著辦、流動(dòng)辦”,，讓群眾只進(jìn)“一扇門”“最多跑一次”,，切實(shí)解決了廣大群眾的煩惱，值得點(diǎn)贊,。

永樂鎮(zhèn)距縣城30公里,，轄3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū),，總?cè)丝?.53萬人。該鎮(zhèn)以打造“服務(wù)更優(yōu),、效率更高,、為民更便、形象更佳”為目標(biāo),，在鎮(zhèn)政府設(shè)便民服務(wù)中心,，設(shè)置了人社、法律服務(wù),、黨政綜合,、衛(wèi)健、林業(yè)城建,、國(guó)土,、扶貧、信訪,、民政,、退役軍人服務(wù)等12個(gè)窗口，入駐窗口工作人員17人,。

針對(duì)不熟悉辦事流程的辦事群眾,，該鎮(zhèn)借鑒銀行“大堂經(jīng)理”模式，創(chuàng)新設(shè)立“便民服務(wù)向?qū)_(tái)”,，由鎮(zhèn)黨政班子成員和全體鎮(zhèn)干部每日值班,，引導(dǎo)來訪辦事群眾，切實(shí)把便民服務(wù)一聲問候,、一杯熱茶,、一句祝福“三個(gè)一”落到實(shí)處,。針對(duì)不熟悉電腦,、手機(jī)操作的辦事群眾，該鎮(zhèn)將窗口涉及服務(wù)項(xiàng)目,、工作流程,、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系電話,、需提供的材料等內(nèi)容匯編成折頁宣傳單,，供群眾隨時(shí)查閱。印制1萬余張便民服務(wù)聯(lián)系卡發(fā)放到戶,，并通過政務(wù)微博,、村(居)微信群、QQ群廣泛宣傳,，讓群眾足不出戶就能知曉辦事流程,，力爭(zhēng)讓群眾一次性備齊資料,、一次性辦好事情。截至目前,，受理行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)8000余件,，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%,。

永樂鎮(zhèn)便民服務(wù)中心只是儀隴縣政務(wù)服務(wù)向基層延伸的一個(gè)縮影,。該縣在全市首先將一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)延伸至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步下放107項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng),，真正做到群眾就近申請(qǐng),、就近受理、就近辦理,、就近取件,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)如何落實(shí)？?jī)x隴縣給出了答案：堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,，將與群眾生產(chǎn),、生活息息相關(guān)的民政、國(guó)土,、城建,、勞動(dòng)保障等服務(wù)事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)大廳集中辦理，分類設(shè)置辦事窗口,，其他不常辦事項(xiàng)歸入綜合窗口,；實(shí)行AB崗制度，堅(jiān)持逢場(chǎng)日全員到崗,，其他時(shí)間安排至少2名人員值班,；實(shí)行預(yù)約辦,，發(fā)放“便民聯(lián)系卡”,、建立“最多跑一次”工作微信群、開通“便民服務(wù)熱線”,，搭建辦事群眾與便民窗口的“連心橋”,，做到有事及時(shí)辦。

C 民生小事村代辦

“你村殘疾戶王遷的殘疾補(bǔ)貼打不到卡上,，請(qǐng)聯(lián)系他本人,，盡快到鎮(zhèn)上來重新辦理?！比涨?，雙勝鎮(zhèn)果園村黨支部書記魏均民接到該鎮(zhèn)民政所工作人員電話。王遷跟隨父親在廣州務(wù)工,，魏均民撥通了他的電話,，要求把殘疾證復(fù)印件和銀行卡號(hào)發(fā)過來,，并表示為他全程代辦。

果園村設(shè)置代辦點(diǎn),，由村干部分別負(fù)責(zé)民政,、國(guó)土、農(nóng)業(yè),、社保等事項(xiàng),，村民把申請(qǐng)和資料直接交到村上，村干部全程代辦,，由“群眾跑”變成“干部跑”,。今年以來，該代辦點(diǎn)累計(jì)為該村群眾辦理事項(xiàng)近200項(xiàng),。

“干部代辦,，村民方便。特別是農(nóng)忙季節(jié),，村干部一個(gè)人代辦,，可以讓更多的村民放心忙農(nóng)事?！蔽壕裾f,，老百姓的小事就是黨員干部的大事，必須用心用情去做好,。

村（社區(qū)）作為為民服務(wù)最后一公里，是黨和政府離群眾最近的地方,。村級(jí)事務(wù)怎么辦？?jī)x隴縣立足鄉(xiāng)村實(shí)際,，延伸服務(wù)半徑,，實(shí)行全程代辦。堅(jiān)持代辦人員常態(tài)化,，組建由村（社區(qū)）干部擔(dān)任的“代辦員”隊(duì)伍,，將代辦工作納入村（社區(qū)）干部績(jī)效考核。堅(jiān)持代辦事項(xiàng)明細(xì)化,，緊扣群眾需求，梳理生育服務(wù)證,、醫(yī)療保險(xiǎn),、宅基地初審,、老年優(yōu)待證等43項(xiàng)常辦事項(xiàng)，細(xì)化代辦指南,。堅(jiān)持代辦方式多樣化,，靈活代辦方式,，實(shí)行上門服務(wù),、預(yù)約服務(wù)、站點(diǎn)服務(wù),，群眾辦事不出村,、服務(wù)送到家門口,。

下一步，儀隴縣將充分利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)村接件、鄉(xiāng)錄入,、縣審批的縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)協(xié)同辦件模式。

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