新華社北京9月15日電  國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（以下簡稱《通知》）,，要求采取有力措施,，強化監(jiān)督管理,，落實好最嚴格的耕地保護制度,，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅決守住耕地紅線,。

　　《通知》指出,，耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。黨中央,、國務(wù)院高度重視耕地保護,，近年來，出臺了一系列嚴格耕地保護的政策措施,，但一些地方仍然存在違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè)的行為,。《通知》明確提出六種嚴禁的耕地“非農(nóng)化”行為：

　　一是嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林,。禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木,、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的,，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。

　　二是嚴禁超標準建設(shè)綠色通道,。要嚴格控制鐵路,、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的,，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米,，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。不得違規(guī)在河渠兩側(cè),、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標準建設(shè)綠色通道,。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

　　三是嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景,。禁止以河流,、濕地、湖泊治理為名,，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖,、挖湖造景。不準在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園,、人造水利景觀,。

　　四是嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地。新建的自然保護地應(yīng)當邊界清楚,，不準占用永久基本農(nóng)田,。自然保護地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地，不得劃入生態(tài)保護紅線,。

　　五是嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),。不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等,。鞏固“大棚房”問題清理整治成果,，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。加強耕地利用情況監(jiān)測,，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時預(yù)警,，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止,、嚴查處的常態(tài)化監(jiān)管機制,。

　　六是嚴禁違法違規(guī)批地用地。各地區(qū)不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批,。對各類未經(jīng)批準或不符合規(guī)定的建設(shè)項目,、臨時用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田的，依法依規(guī)嚴肅處理,，責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件,。

　　《通知》要求，要全面開展耕地保護檢查，將違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開展綠化造林,、挖湖造景,、非農(nóng)建設(shè)等耕地“非農(nóng)化”行為納入省級政府耕地保護責(zé)任目標考核內(nèi)容。

　　《通知》強調(diào),，要嚴格落實耕地保護責(zé)任,。地方各級人民政府要承擔(dān)起耕地保護責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積及年度計劃執(zhí)行情況負總責(zé),。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、部門協(xié)同,、公眾參與,、上下聯(lián)動的共同責(zé)任機制，對履職不力,、監(jiān)管不嚴,、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，依紀依規(guī)追究責(zé)任,。各地區(qū)要抓緊制定和調(diào)整完善相關(guān)政策措施,，對違反通知規(guī)定的行為立即糾正，堅決遏制新增問題發(fā)生,。

　　《 人民日報 》（ 2020年09月16日 02 版）

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