中新網(wǎng)客戶端北京3月23日電 日前,，中共中央 國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確,，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期,。

　　但同時,，《意見》也強(qiáng)調(diào)要防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,。

　　——設(shè)立5年過渡期 到2025年鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)

　　脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后,，脫貧地區(qū)和廣大農(nóng)村下一步要怎么走,、定下怎樣的目標(biāo)，是外界最為關(guān)注的,。

　　此次印發(fā)的《意見》中明確提出,，“脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期”,。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),，到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展,，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng),，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平,。

　　到2035年,，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,。

　　——防止急剎車 實行動態(tài)清零

　　如何建立鞏固脫貧攻堅成果的長效機(jī)制？

　　本次印發(fā)的《意見》中明確了過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求——摘帽不摘責(zé)任,，防止松勁懈?。徽辈徽?，防止急剎車,；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之,；摘帽不摘監(jiān)管,，防止貧困反彈。

　　文件強(qiáng)調(diào),，現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù),、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,，確保政策連續(xù)性,。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。

　　另外,，要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,，開展定期檢查,、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,，合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時,，要建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零,。

　　——加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度

　　就業(yè)是民生之本,，促就業(yè)是讓群眾“錢袋子”鼓起來、鞏固脫貧成果的重要舉措,。

　　如何促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),？

　　本次公布的文件中就提出，搭建用工信息平臺,，培育區(qū)域勞務(wù)品牌,，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。

　　此外,，要支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境,、小型水利、鄉(xiāng)村道路,、農(nóng)田整治,、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護(hù)時廣泛采取以工代賑方式,。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策,。

　　另外,，《意見》中還提出，要統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,，健全按需設(shè)崗,、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ),、有序退崗的管理機(jī)制,，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

　　——健全控輟保學(xué)工作機(jī)制

　　扶貧先扶智,，《意見》中有多處提及教育問題,。

　　《意見》要求健全控輟保學(xué)工作機(jī)制,，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

　　此外,，要繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè),。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,。

　　在師資力量方面，《意見》提出在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援,。

　　另外，要繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃,、中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃,、銀齡講學(xué)計劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求,。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃,。

　　——夯實醫(yī)療救助托底保障

　　在醫(yī)療保障領(lǐng)域，本次印發(fā)的《意見》提出過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,，完善大病專項救治政策,，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù)，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費政策,。

　　此外,，要繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶并建立長效機(jī)制，持續(xù)提升縣級醫(yī)院診療能力,。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,，繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)條件。

　　另外,，文件還提出要合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平,。

　　在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，大病保險繼續(xù)對低保對象,、特困人員和返貧致貧人口進(jìn)行傾斜支付,。進(jìn)一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度救助限額,，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費用比例,。分階段,、分對象、分類別調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施,。重點加大醫(yī)療救助資金投入,，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

http://www.chinanews.com/';>中新社</a>記者 陳冠言 攝" style="border: 0px; vertical-align: middle; max-width: 700px; cursor: pointer;"/>

　　——完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)

　　對于“一老一小”問題,，本次印發(fā)的《意見》中也明確了今后的政策方向。

　　《意見》提出,，鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人,、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。

　　《意見》還明確要完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員,、返貧致貧人口,、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時,，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費檔次,。

　　此外，要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對失能,、部分失能特困老年人口的兜底保障,。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度,。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù),、康復(fù)服務(wù)。(完)

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