長(zhǎng)租房,，讓更多人安居樂業(yè)(民生視線)

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出,，“加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”“完善長(zhǎng)租房政策,，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”,。作為解決大城市住房問題的重要途徑，我國長(zhǎng)租房的政策措施不斷創(chuàng)新完善,，各地也正在積極實(shí)踐探索,，讓更多人安居樂業(yè)，向全體人民住有所居的目標(biāo)不斷邁進(jìn),。

　　市場(chǎng)體系,、保障體系“兩條腿”走路，加速補(bǔ)齊租賃短板

　　眼看下個(gè)月房子就要到期了,，租住在北京市東四環(huán)自如長(zhǎng)租公寓的蕭琳馬上續(xù)簽了兩年合約,。租期長(zhǎng)了，安全感也足了,，蕭琳準(zhǔn)備買點(diǎn)鮮花綠植,，裝點(diǎn)一下“小家”。

　　剛來北京工作時(shí),，蕭琳經(jīng)過多方比對(duì),，選擇了房源信息相對(duì)透明、可以拎包入住的分散式長(zhǎng)租公寓,?！翱梢苑€(wěn)定長(zhǎng)期租，不用擔(dān)心老搬家,，極大地提升了工作生活幸福感,。”

　　長(zhǎng)期以來,，我國住房市場(chǎng)存在“重購輕租”的現(xiàn)象,，而在租賃市場(chǎng)發(fā)展的短板中，租賃周期較短的問題尤為突出,。發(fā)展長(zhǎng)租房，不僅可以有效提升租客的租房體驗(yàn),，提高租房品質(zhì),，也有利于增加租賃市場(chǎng)有效供給、改善租賃供需結(jié)構(gòu),。另一方面,，租購“兩條腿走路”還能夠緩解整體住房市場(chǎng)的供需矛盾，營造一個(gè)更加理性租購的市場(chǎng)環(huán)境,。

　　因此,，近年來租賃關(guān)系和租金水平都較為穩(wěn)定的長(zhǎng)租公寓等租賃形式受到年輕租客的歡迎。自如相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“自如在全國10個(gè)城市管理房源超過100萬間，服務(wù)400萬左右租戶,?！彼硎荆芏嘞袷捔找粯釉诖蟪鞘泄ぷ鞯那嗄耆?，暫時(shí)沒有能力買房,，對(duì)居住品質(zhì)又有一定要求，分散式長(zhǎng)租公寓滿足了部分這樣的住房需求,。

　　近年來,，我國長(zhǎng)租房市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。但總體來看,，大城市租賃供需仍然存在不小缺口,。

　　“解決大城市住房突出問題，當(dāng)前重點(diǎn)是要解決新市民,、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房問題,，要增加小戶型、低租金的租賃住房供給,，為人們提供與其經(jīng)濟(jì)能力相匹配的‘一張床’‘一間房’或‘一小套房’,，讓他們能夠先在城市安居?！闭憬I(yè)大學(xué)副校長(zhǎng),、中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)虞曉芬表示。

　　增加長(zhǎng)租房供給,，市場(chǎng)化租賃住房之外,，保障性租賃住房正在加速建設(shè)。

　　“4人一間,，離公司不遠(yuǎn),，而且餐飲、娛樂,、運(yùn)動(dòng)等設(shè)施配套齊全,，還提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)?！碧K州寶時(shí)得公司員工吳瓊最近入住蘇州潤家樂璟東景社區(qū)的集體宿舍樓,。這一社區(qū)經(jīng)過改造后納入蘇州市保障性租賃住房的試點(diǎn)，相比市場(chǎng)化的租賃住房,，保障性租賃住房租金更低,，住房品質(zhì)和配套也不錯(cuò)?！白屛覀冞@些年輕人在蘇州工作很有歸屬感,?！眳黔傉f。

　　據(jù)了解,，保障性租賃住房已經(jīng)逐步從城鎮(zhèn)戶籍家庭拓展至新市民,、青年人及從事基本公共服務(wù)人員等群體。虞曉芬介紹,，“十三五”期間,，由政府主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營的公租房已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保,。目前在蘇州,、廣州、沈陽等13個(gè)城市開展保障性租賃住房試點(diǎn),，主要瞄準(zhǔn)量大面廣的新市民住房需求,。經(jīng)過一年多實(shí)踐，試點(diǎn)城市初步探索出政府給政策,、銀行給支持,、市場(chǎng)主體積極參與的保障性租賃住房可持續(xù)運(yùn)作模式。

　　市場(chǎng)體系和保障體系“兩條腿”發(fā)力,，加速補(bǔ)齊租賃短板,，也為促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)增添了動(dòng)力?！敖鉀Q居住問題,，居民才更敢消費(fèi)、更有能力消費(fèi),，加速發(fā)展租賃市場(chǎng),，特別是提高長(zhǎng)租房的比重，有利于拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng),?！眹鴦?wù)院參事室特約研究員姚景源表示。

　　盤活存量,、發(fā)展增量,，政策多方位支持社會(huì)力量參與

　　今年3月22日，在浙江溫州工作的朱女士喜遷新居,，成為聚鑫苑長(zhǎng)租公寓的第一批租戶,。“我跟朋友合租了一個(gè)兩室一廳,，家具電器齊全，一樓大廳還配有自助咖啡機(jī),、書吧和會(huì)客廳,，周邊生活配套齊全,，交通方便，距離公司也很近,?！睂?duì)新居所的環(huán)境和服務(wù)，朱女士贊不絕口,。

　　一年前,，這座7層建筑還是一個(gè)辦公樓。將它改造為長(zhǎng)租公寓,，在物業(yè)持有方溫州現(xiàn)代錦華置業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邱振光看來,，是一件“一舉三得”的事兒?！霸修k公樓利用率不高,，改為長(zhǎng)租公寓，既盤活了企業(yè)的存量資源,，作為房地產(chǎn)企業(yè)又對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了有益探索,，同時(shí)還為其他企業(yè)參與發(fā)展住房租賃市場(chǎng)起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！鼻裾窆庹f,。

　　這不是錦華置業(yè)的第一次嘗試。2019年8月,，錦華置業(yè)將溫州飯店4—5層改造成的長(zhǎng)租公寓就已經(jīng)開業(yè)運(yùn)營,。因?yàn)檫@兩處改造物業(yè)都位于市中心，租賃行情不錯(cuò),，出租率一直都保持在80%以上,。

　　盤活存量資源發(fā)展長(zhǎng)租房，在不少試點(diǎn)城市已經(jīng)形成了一些有益探索,。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松認(rèn)為,，盤活閑置的存量資源應(yīng)該成為發(fā)展長(zhǎng)租房的首選?！叭绻邢鄳?yīng)的政策扶持,，相對(duì)新建租賃住房來說，改建的成本低一些,，而且很多閑置商業(yè)物業(yè)的位置往往較好,，用于租賃也有利于職住平衡?！必悮ぱ芯吭菏紫袌?chǎng)分析師許小樂認(rèn)為,，“商改租”存在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，“據(jù)我們統(tǒng)計(jì),，截至2020年底全國主要城市中適合改造為租賃住房的閑置商辦面積總量約為5.5億平方米,?！?/p>

　　盤活存量的同時(shí)，發(fā)展增量不能停,。在各項(xiàng)政策的扶持下,，新建長(zhǎng)租房穩(wěn)步擴(kuò)充。

　　去年7月,，全國首個(gè)集體土地長(zhǎng)租公寓項(xiàng)目北京萬科泊寓成壽寺社區(qū)開業(yè),，首批235套房源提前全部租罄。這一社區(qū)由村集體提供土地的經(jīng)營權(quán),，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營,。“利用集體土地建設(shè)租賃住房,，企業(yè)節(jié)省了土地獲取的成本,，也最大限度降低了租客的租金成本，租金只有周邊同品質(zhì)一居室的七八成,?！痹撋鐓^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過設(shè)計(jì)運(yùn)營,，能夠?qū)崿F(xiàn)村民和村集體,、企業(yè)多方長(zhǎng)期可持續(xù)的收益。

　　不只在北京,，上海,、沈陽、南京,、杭州等10多個(gè)城市也開展了集體土地租賃住房試點(diǎn),。貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，2017年以來,，全國18個(gè)集體土地租賃住房試點(diǎn)城市推出了超過150個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目地塊,，去年開始陸續(xù)建設(shè)完成入市。

　　加強(qiáng)扶持,、建立機(jī)制,，進(jìn)一步解決試點(diǎn)中凸顯的難題

　　為了加快長(zhǎng)租房發(fā)展，各項(xiàng)扶持政策正在加速布局完善,。

　　財(cái)政補(bǔ),。2019年，北京,、長(zhǎng)春,、上海、南京、杭州,、福州等16個(gè)城市納入中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn),，2020年又有天津、石家莊,、太原等8個(gè)城市入選。

　　金融扶,。2020年,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動(dòng)建設(shè)銀行三年內(nèi)提供3000億元貸款，引導(dǎo)企業(yè)參與發(fā)展保障性租賃住房,。

　　土地增,。北京、上海等地已經(jīng)紛紛開展利用集體經(jīng)營性用地,、調(diào)整商業(yè)用地等措施擴(kuò)大租賃住房土地供給,。“十四五”規(guī)劃綱要明確“單列租賃住房用地計(jì)劃”,，專家分析,，這意味著未來城市土地供應(yīng)要進(jìn)一步向租賃住房建設(shè)傾斜，更好地從源頭保障租賃住房建設(shè)需求,。

　　記者在采訪中也了解到,，隨著試點(diǎn)深入推進(jìn)，建設(shè)長(zhǎng)租房在用地,、規(guī)劃,、審批、項(xiàng)目盈利能力等方面還存在一些困難,。專家們表示,，推動(dòng)長(zhǎng)租房市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，需要進(jìn)一步完善機(jī)制,，加強(qiáng)政策扶持力度,，在多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。

　　優(yōu)化審批流程,、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，完善長(zhǎng)租房建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。專家表示,，以長(zhǎng)租房改建項(xiàng)目為例,，當(dāng)前還沒有專門的租賃住房建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，改造項(xiàng)目又涉及土地,、規(guī)劃,、消防等多個(gè)監(jiān)管部門，一些城市采取一事一議的方式，審批周期較長(zhǎng),。鄧郁松建議,，應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立適合非住改租項(xiàng)目的消防安全,、建筑容積率,、采光排風(fēng)等建筑標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在項(xiàng)目申請(qǐng),、審批條件,、改建驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確細(xì)則和流程指引。

　　加大財(cái)稅支持,、暢通融資渠道,，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營。投入大,、收益低,、資金平衡難的問題影響市場(chǎng)主體建設(shè)租賃住房的積極性?！盁o論是新建還是改造,，企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營長(zhǎng)租房都面臨成本高、投資回報(bào)率低的問題,，政策扶持至關(guān)重要,。”邱振光對(duì)此深有體會(huì),。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉認(rèn)為,，要鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)貸款支持，為改建,、新建租賃住房提供多渠道,、制度化的長(zhǎng)期融資渠道。

　　發(fā)展長(zhǎng)租房,，不僅供給端要完善政策支持,，也要從需求端著手拉動(dòng)租賃消費(fèi)?！耙鸩浇鉀Q租住家庭在享受公共服務(wù)上與自住家庭不同權(quán)的問題,。”劉洪玉建議,，推動(dòng)租購?fù)瑱?quán)是完善租賃消費(fèi)政策的重點(diǎn),，同時(shí)也要落實(shí)住房公積金支付租金政策、住房租金支出稅前抵扣政策等,。

　　本報(bào)記者 趙展慧

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