數據來源：住房和城鄉(xiāng)建設部

“十四五”規(guī)劃綱要提出,，“加快培育和發(fā)展住房租賃市場”“完善長租房政策,，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利”,。作為解決大城市住房問題的重要途徑,，我國長租房的政策措施不斷創(chuàng)新完善,，各地也正在積極實踐探索,，讓更多人安居樂業(yè),，向全體人民住有所居的目標不斷邁進,。

　　市場體系,、保障體系“兩條腿”走路，加速補齊租賃短板

　　眼看下個月房子就要到期了,，租住在北京市東四環(huán)自如長租公寓的蕭琳馬上續(xù)簽了兩年合約,。租期長了，安全感也足了,，蕭琳準備買點鮮花綠植,，裝點一下“小家”。

　　剛來北京工作時,，蕭琳經過多方比對,，選擇了房源信息相對透明、可以拎包入住的分散式長租公寓,?！翱梢苑€(wěn)定長期租，不用擔心老搬家，極大地提升了工作生活幸福感,?！?/span>

　　長期以來，我國住房市場存在“重購輕租”的現象,，而在租賃市場發(fā)展的短板中,，租賃周期較短的問題尤為突出。發(fā)展長租房,，不僅可以有效提升租客的租房體驗,，提高租房品質，也有利于增加租賃市場有效供給,、改善租賃供需結構,。另一方面，租購“兩條腿走路”還能夠緩解整體住房市場的供需矛盾,，營造一個更加理性租購的市場環(huán)境,。

　　因此，近年來租賃關系和租金水平都較為穩(wěn)定的長租公寓等租賃形式受到年輕租客的歡迎,。自如相關負責人介紹：“自如在全國10個城市管理房源超過100萬間,，服務400萬左右租戶?！彼硎?，很多像蕭琳一樣在大城市工作的青年人，暫時沒有能力買房,，對居住品質又有一定要求,，分散式長租公寓滿足了部分這樣的住房需求。

　　近年來,，我國長租房市場蓬勃發(fā)展,。但總體來看，大城市租賃供需仍然存在不小缺口,。

　　“解決大城市住房突出問題,，當前重點是要解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房問題,，要增加小戶型,、低租金的租賃住房供給，為人們提供與其經濟能力相匹配的‘一張床’‘一間房’或‘一小套房’,，讓他們能夠先在城市安居,。”浙江工業(yè)大學副校長,、中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長虞曉芬表示,。

　　增加長租房供給，市場化租賃住房之外,，保障性租賃住房正在加速建設,。

　　“4人一間，離公司不遠,，而且餐飲,、娛樂、運動等設施配套齊全,，還提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,。”蘇州寶時得公司員工吳瓊最近入住蘇州潤家樂璟東景社區(qū)的集體宿舍樓,。這一社區(qū)經過改造后納入蘇州市保障性租賃住房的試點,，相比市場化的租賃住房，保障性租賃住房租金更低,，住房品質和配套也不錯,。“讓我們這些年輕人在蘇州工作很有歸屬感,?！眳黔傉f。

　　據了解,，保障性租賃住房已經逐步從城鎮(zhèn)戶籍家庭拓展至新市民,、青年人及從事基本公共服務人員等群體。虞曉芬介紹,，“十三五”期間,，由政府主導建設運營的公租房已經實現對城市低保、低收入住房困難家庭應保盡保,。目前在蘇州,、廣州、沈陽等13個城市開展保障性租賃住房試點,，主要瞄準量大面廣的新市民住房需求,。經過一年多實踐，試點城市初步探索出政府給政策,、銀行給支持,、市場主體積極參與的保障性租賃住房可持續(xù)運作模式。

　　市場體系和保障體系“兩條腿”發(fā)力,，加速補齊租賃短板,，也為促進國內大循環(huán)增添了動力?！敖鉀Q居住問題,，居民才更敢消費,、更有能力消費，加速發(fā)展租賃市場,，特別是提高長租房的比重,，有利于拉動消費增長?！眹鴦赵簠⑹率姨丶s研究員姚景源表示,。

　　盤活存量、發(fā)展增量,，政策多方位支持社會力量參與

　　今年3月22日,，在浙江溫州工作的朱女士喜遷新居，成為聚鑫苑長租公寓的第一批租戶,?！拔腋笥押献饬艘粋€兩室一廳，家具電器齊全,，一樓大廳還配有自助咖啡機,、書吧和會客廳，周邊生活配套齊全,，交通方便,，距離公司也很近?！睂π戮铀沫h(huán)境和服務,，朱女士贊不絕口。

　　一年前,，這座7層建筑還是一個辦公樓,。將它改造為長租公寓，在物業(yè)持有方溫州現代錦華置業(yè)集團有限公司董事長邱振光看來,，是一件“一舉三得”的事兒,。“原有辦公樓利用率不高,，改為長租公寓,，既盤活了企業(yè)的存量資源，作為房地產企業(yè)又對轉型發(fā)展進行了有益探索,，同時還為其他企業(yè)參與發(fā)展住房租賃市場起到引領帶動作用,。”邱振光說,。

　　這不是錦華置業(yè)的第一次嘗試,。2019年8月，錦華置業(yè)將溫州飯店4—5層改造成的長租公寓就已經開業(yè)運營,。因為這兩處改造物業(yè)都位于市中心,，租賃行情不錯,，出租率一直都保持在80%以上。

　　盤活存量資源發(fā)展長租房,，在不少試點城市已經形成了一些有益探索,。國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松認為，盤活閑置的存量資源應該成為發(fā)展長租房的首選,。“如果有相應的政策扶持,，相對新建租賃住房來說,，改建的成本低一些，而且很多閑置商業(yè)物業(yè)的位置往往較好,，用于租賃也有利于職住平衡,。”貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為,，“商改租”存在現實基礎,，“據我們統(tǒng)計，截至2020年底全國主要城市中適合改造為租賃住房的閑置商辦面積總量約為5.5億平方米,?！?/span>

　　盤活存量的同時，發(fā)展增量不能停,。在各項政策的扶持下,，新建長租房穩(wěn)步擴充。

　　去年7月,，全國首個集體土地長租公寓項目北京萬科泊寓成壽寺社區(qū)開業(yè),，首批235套房源提前全部租罄。這一社區(qū)由村集體提供土地的經營權,，企業(yè)負責建設運營,。“利用集體土地建設租賃住房,，企業(yè)節(jié)省了土地獲取的成本,，也最大限度降低了租客的租金成本，租金只有周邊同品質一居室的七八成,?！痹撋鐓^(qū)有關負責人表示，通過設計運營,，能夠實現村民和村集體,、企業(yè)多方長期可持續(xù)的收益。

　　不只在北京,，上海,、沈陽,、南京、杭州等10多個城市也開展了集體土地租賃住房試點,。貝殼研究院數據顯示,，2017年以來，全國18個集體土地租賃住房試點城市推出了超過150個試點項目地塊,，去年開始陸續(xù)建設完成入市,。

　　加強扶持、建立機制,，進一步解決試點中凸顯的難題

　　為了加快長租房發(fā)展,，各項扶持政策正在加速布局完善。

　　財政補,。2019年,，北京、長春,、上海,、南京、杭州,、福州等16個城市納入中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點,，2020年又有天津、石家莊,、太原等8個城市入選,。

　　金融扶。2020年,，住房和城鄉(xiāng)建設部推動建設銀行三年內提供3000億元貸款,，引導企業(yè)參與發(fā)展保障性租賃住房。

　　土地增,。北京,、上海等地已經紛紛開展利用集體經營性用地、調整商業(yè)用地等措施擴大租賃住房土地供給,?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確“單列租賃住房用地計劃”，專家分析,，這意味著未來城市土地供應要進一步向租賃住房建設傾斜,，更好地從源頭保障租賃住房建設需求。

　　記者在采訪中也了解到,，隨著試點深入推進,，建設長租房在用地、規(guī)劃,、審批,、項目盈利能力等方面還存在一些困難,。專家們表示，推動長租房市場規(guī)范發(fā)展,，需要進一步完善機制,，加強政策扶持力度，在多領域協(xié)同發(fā)力,。

　　優(yōu)化審批流程,、制定建設標準，完善長租房建設運營機制,。專家表示,，以長租房改建項目為例，當前還沒有專門的租賃住房建設改造標準,，改造項目又涉及土地、規(guī)劃,、消防等多個監(jiān)管部門,，一些城市采取一事一議的方式，審批周期較長,。鄧郁松建議,，應盡快出臺統(tǒng)一的建筑設計標準，建立適合非住改租項目的消防安全,、建筑容積率,、采光排風等建筑標準。同時在項目申請,、審批條件,、改建驗收等環(huán)節(jié)進一步明確細則和流程指引。

　　加大財稅支持,、暢通融資渠道,，進一步鼓勵企業(yè)參與建設運營。投入大,、收益低,、資金平衡難的問題影響市場主體建設租賃住房的積極性?！盁o論是新建還是改造,，企業(yè)參與建設運營長租房都面臨成本高、投資回報率低的問題,，政策扶持至關重要,。”邱振光對此深有體會,。清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為,，要鼓勵商業(yè)銀行等金融機構提供專項貸款支持,，為改建、新建租賃住房提供多渠道,、制度化的長期融資渠道,。

　　發(fā)展長租房，不僅供給端要完善政策支持,，也要從需求端著手拉動租賃消費,。“要逐步解決租住家庭在享受公共服務上與自住家庭不同權的問題,?！眲⒑橛窠ㄗh，推動租購同權是完善租賃消費政策的重點,，同時也要落實住房公積金支付租金政策,、住房租金支出稅前抵扣政策等。

編輯：馮靖淼 責編： 編審： 監(jiān)制：