中新社北京7月8日電 (夏賓 雷曉琳)中國(guó)資本市場(chǎng)迎來(lái)超高規(guī)格文件,。近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)“意見(jiàn)”),，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿(mǎn)稱(chēng)，意見(jiàn)是資本市場(chǎng)歷史上第一次以中辦,、國(guó)辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)文件,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全方位加強(qiáng)和改進(jìn)證券監(jiān)管執(zhí)法工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，意義重大,、影響深遠(yuǎn),。

　　意見(jiàn)不僅提出了未來(lái)五年打擊證券違法活動(dòng)的主要目標(biāo),，明確給出了2022年和2025年需要達(dá)成的任務(wù)，也規(guī)定了七個(gè)方面,、二十七條具體舉措,。

　　金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，證券市場(chǎng)作為金融領(lǐng)域的關(guān)鍵陣地,，其發(fā)展的好與壞直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能否行穩(wěn)致遠(yuǎn),。意見(jiàn)提到，在經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境深刻變化,、資本市場(chǎng)改革開(kāi)放不斷深化背景下,，資本市場(chǎng)違法行為仍較為突出，案件查處難度加大,，相關(guān)執(zhí)法司法等工作面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn),。

　“這個(gè)意見(jiàn)為什么要以中辦、國(guó)辦的名義來(lái)發(fā),，除了高度重視資本市場(chǎng)發(fā)展以外，還有一些關(guān)注到現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的考慮在里頭,?！敝袊?guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)中新社記者如是說(shuō)。

　　在他看來(lái),，現(xiàn)實(shí)意義是考慮到近期證券市場(chǎng)上一些違法行為和案件的數(shù)量在增加,，案子的復(fù)雜程度和處理的難度也在不斷上升，在處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些短板,，比如制度建設(shè),、法律建設(shè)、監(jiān)管協(xié)調(diào)等,，而此次意見(jiàn)從黨和國(guó)家的層面出發(fā),，可動(dòng)員和組織多方力量來(lái)共同應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略則在于,，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段,，而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，只有一個(gè)高效的,、健康的資本市場(chǎng)才能為高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供持久的資源配置,。

　　“我們現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)在做了，比如說(shuō)上海的科創(chuàng)板,，深圳的創(chuàng)業(yè)板和中小板實(shí)際上都在進(jìn)行改革,。但從目前市場(chǎng)的運(yùn)行情況看，還是存在著一些不足的地方,，所以要建立起長(zhǎng)效機(jī)制,，能讓市場(chǎng)運(yùn)行更加健康安全，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供更好的機(jī)制和動(dòng)力?！壁w錫軍說(shuō),。

　　此次意見(jiàn)提出了四大工作原則，即堅(jiān)持零容忍要求,、堅(jiān)持法治原則,、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持底線思維,。

　　同時(shí)謀劃了明確的目標(biāo)藍(lán)圖：到2022年,，資本市場(chǎng)違法犯罪法律責(zé)任制度體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的執(zhí)法司法體制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制初步建立,，證券違法犯罪成本顯著提高,，重大違法犯罪案件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，投資者權(quán)利救濟(jì)渠道更加通暢,，資本市場(chǎng)秩序明顯改善,。

　　到2025年，資本市場(chǎng)法律體系更加科學(xué)完備,，中國(guó)特色證券執(zhí)法司法體制更加健全,，證券執(zhí)法司法透明度、規(guī)范性和公信力顯著提升,，行政執(zhí)法與刑事司法銜接高效順暢,，崇法守信、規(guī)范透明,、開(kāi)放包容的良好資本市場(chǎng)生態(tài)全面形成,。

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受中新社記者采訪時(shí)稱(chēng)，意見(jiàn)具有一個(gè)中心和四大特征,。一個(gè)中心是依法辦事,，四大特征分別是快監(jiān)管、重監(jiān)管,、嚴(yán)監(jiān)管和新監(jiān)管,。

　　具體而言，快監(jiān)管是要提高證券市場(chǎng)領(lǐng)域的立法效率,，增強(qiáng)法律供給的及時(shí)性,，要使得法律法規(guī)能跟上快速變化的金融市場(chǎng)、快速變化的企業(yè)生態(tài)情況,、快速變化的社會(huì)輿論等,。

　　重監(jiān)管是要顯著提高違法違規(guī)成本，加大刑事懲戒力度,，只有違法違規(guī)成本足夠高,，才能防止不法之徒鋌而走險(xiǎn),，才能出現(xiàn)“不敢違法”的良好局面。

　　嚴(yán)監(jiān)管是要全面提升證券違法大案要案查處的質(zhì)量效率,，依法嚴(yán)厲打擊非法證券活動(dòng),，對(duì)一些操縱市場(chǎng)等問(wèn)題都提出了嚴(yán)重的警告。

　　新監(jiān)管是提出了要完善數(shù)據(jù)安全,、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng),、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)，目的就是對(duì)于涉及國(guó)家安全的數(shù)據(jù)要保證絕對(duì)安全,。

　　田利輝直言,，這份意見(jiàn)是中國(guó)資本市場(chǎng)法制化建設(shè)的又一座里程碑，是中國(guó)資本市場(chǎng)的重大利好消息,，意味著投資的好時(shí)代真的要來(lái)了,，風(fēng)清氣正的證券市場(chǎng)應(yīng)該就在不遠(yuǎn)的前方。

編輯：馮靖淼 責(zé)編： 編審： 監(jiān)制：