大面積破壞珊瑚礁和白蝶貝 ?；◢u39棟違建被勒令拆除

　　敬畏生態(tài) 守住紅線

　　本報(bào)記者 薛鵬 管筱璞

　　“海花島39棟違建被勒令拆除,?！比涨?，一份由海南省儋州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布的行政處罰決定書顯示，儋州市?；◢u2號島2-14-1地塊建設(shè)的39棟樓,，因項(xiàng)目違法取得的規(guī)劃許可證已被撤銷,，現(xiàn)責(zé)令相關(guān)開發(fā)商限期10日內(nèi)拆除。如逾期不拆除,，執(zhí)法局將依法組織拆除,。涉事公司回應(yīng)將按照決定書的指引，積極溝通,、妥善處理,。

　　海花島由三個獨(dú)立的離岸島嶼組成,，填海造島面積約783公頃,。該項(xiàng)目曾被指“鼓了錢袋、毀了生態(tài)”,，通過“化整為零”的方式,，將填海項(xiàng)目拆分成36個面積小于27公頃的子項(xiàng)目瞞天過海，使得不過關(guān)的項(xiàng)目得以推進(jìn),，該禁止的項(xiàng)目得以審批,，造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞。在2021年度“中國十大丑陋建筑”評選中,，?；◢u建筑群位列榜首，被認(rèn)為“資本任性妄為,，破壞海洋生態(tài),，形態(tài)怪異雜亂，是炫富,、媚俗文旅項(xiàng)目的典型”,。

　　生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題,。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出黨員干部要敬畏歷史,、敬畏文化、敬畏生態(tài),，慎重決策,、慎重用權(quán)。?；◢u39棟違建為何被要求拆除,？該建筑群被評為丑陋建筑的原因有哪些？在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,，黨員干部如何做到“敬畏生態(tài)”,？記者采訪了中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明部生態(tài)文明建設(shè)教研室副主任郭兆暉，清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授、“中國十大丑陋建筑”評委會成員周榕,。

　　牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線,，對違法建設(shè)依照法律規(guī)定妥善處置

　　記者：海花島違建的問題在哪里,？監(jiān)管部門作出拆除處罰,，釋放了什么信號？

　　郭兆暉：開發(fā)歷時10余年的?；◢u項(xiàng)目,，填海造島之初就存在違法違規(guī)行為，通過“化整為零”的方式,，將填海項(xiàng)目拆分成36個面積小于27公頃的子項(xiàng)目瞞天過海,，使得不過關(guān)的項(xiàng)目得以推進(jìn)，該禁止的項(xiàng)目得以審批,，造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞,。項(xiàng)目被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“點(diǎn)名”后，迎來了進(jìn)一步的強(qiáng)力整改,，釋放了必須牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線的強(qiáng)烈信號,，也體現(xiàn)出環(huán)保督察正成為推動各地區(qū)各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。

　　歷史和實(shí)踐充分證明,，人與自然是生命共同體,，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律,。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,，用之不覺，失之難存,。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,，要把人類行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間,，不僅要考慮人類和當(dāng)代的需要，也要考慮大自然和后人的需要,，把握好自然資源開發(fā)利用的“度”,。

　　周榕：海花島建筑群上榜丑陋建筑,，經(jīng)過了網(wǎng)友投票,、專家投票等多個環(huán)節(jié)，有價值觀,、社會文化,、專業(yè)設(shè)計(jì)等多層面的原因，在專家評選的幾輪投票中，?；◢u一直排名靠前,，最后一輪更是拿到了滿票。我們認(rèn)為其建設(shè)違反法律法規(guī),，宣揚(yáng)“重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)”的錯誤政績觀,，產(chǎn)生了惡劣的影響。

　　首先,，?；◢u在建設(shè)上破壞了生態(tài)環(huán)境，違反法律法規(guī),。大面積的填海造地?cái)D壓了海洋生物的生存空間,，造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞，對海洋生態(tài)形成了不可逆的破壞,。在項(xiàng)目審批過程中,，采用一系列見不得光的非法手段，化整為零,、欺上瞞下,，規(guī)避行業(yè)監(jiān)管。

　　其次,，?；◢u的總體設(shè)計(jì)形態(tài)怪異雜亂。?；◢u是一個建筑密度非常大的人造環(huán)境,，將不同地域、不同歷史時期各種風(fēng)格類型的建筑胡亂拼湊在一起,，是以追求獵奇為目標(biāo)的奇觀建筑的集合代表,。與海南歷史、文化,、生態(tài)毫無關(guān)聯(lián)的大雜燴式建筑群,，帶來的是一種視覺污染。

　　最后,，?；◢u填海造地的區(qū)隔式開發(fā)，宣揚(yáng)了赤裸裸的炫富價值觀,。城市規(guī)劃不是一個簡單的空間問題或造型問題,，背后承載的是一個社會的文化理想與價值取向。從國際上看,，許多國家的城市在規(guī)劃之初就強(qiáng)制要求,，無論多高檔的住宅區(qū)，都要混合進(jìn)一定比例針對普通甚至低收入人群的社會住宅，這么做的目的,，就是為了避免社會階層的空間區(qū)隔帶來長久的社會生態(tài)災(zāi)難,。而海花島建筑群,，通過房價及消費(fèi)門檻在海上造出了一個“富人區(qū)”,，間接宣揚(yáng)拜金主義，通過人群區(qū)隔加大貧富對立,，這與我們當(dāng)下走向共同富裕的社會基調(diào)格格不入,。

　　不顧歷史文化因素、不惜犧牲生態(tài)環(huán)境,，換取一時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)極其深刻

　　記者：對于39棟違建被勒令拆除,，輿論認(rèn)為必須零容忍，恢復(fù)原貌維護(hù)生態(tài),，我們該如何認(rèn)識,？

　　郭兆暉：發(fā)展是硬道理，但必須看到,，發(fā)展應(yīng)是全方位的發(fā)展,。一個地方是否發(fā)展得好，不能光看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，還要看創(chuàng)新,、生態(tài)、社會效益,、可持續(xù)性等諸多方面的表現(xiàn),，不能簡單地以GDP論英雄。

　　?；◢u違建共39棟樓,，總建筑面積近43.5萬平方米，如此大規(guī)模的違建被責(zé)令拆除,，教訓(xùn)十分深刻,。再次反映了一些地方和個別領(lǐng)導(dǎo)干部放不下“唯GDP”的思維定式，為了數(shù)字好看,、排名靠前,，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長，造成了嚴(yán)重后果,。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨堅(jiān)持生態(tài)惠民,、生態(tài)利民,、生態(tài)為民，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，生態(tài)環(huán)境明顯改善,，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感,、安全感顯著提升,。面向未來，領(lǐng)導(dǎo)干部必須謹(jǐn)慎決策,、謹(jǐn)慎用權(quán),，要堅(jiān)持正確政績觀，在實(shí)踐中積極落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念,，有大局觀,、長遠(yuǎn)觀、整體觀,，不能因小失大,、顧此失彼、寅吃卯糧,、急功近利,。

　　周榕：法律的權(quán)威不容挑戰(zhàn)。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法的目的就在于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。?；◢u39棟建筑屬于違法建設(shè)，必須依照法律規(guī)定妥善處置,，該罰款的罰款,、該改正的改正、該拆除的拆除,。城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)的權(quán)威不容挑戰(zhàn),。

　　事實(shí)上，近年來的實(shí)踐證明,，不是違法建筑成為了既存事實(shí),，相關(guān)部門就沒有辦法。中央和有關(guān)部門對于整治違法建設(shè)一直保持高壓態(tài)勢,。2016年2月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》就提出，用5年左右時間,，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè),，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè),。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部隨即出臺《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動方案》。

　　實(shí)踐中,，對于違法建設(shè)態(tài)度堅(jiān)決處置,，不僅可以維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性、促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,，而且是對于錯誤政績觀的堅(jiān)決糾正,。放任不管、違法不處理或者“花錢就可以搞違建”的破窗效應(yīng)一旦形成,，很容易使個別領(lǐng)導(dǎo)干部為了出政績而大肆違規(guī)決策,、違規(guī)用權(quán)，由此引發(fā)的一系列違紀(jì)違法行為所造成的惡劣影響難以估量,。

　　違法建筑往往與勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“面子工程”相?lián)系，背后是扭曲政績觀

　　記者：現(xiàn)實(shí)中,，違法建筑往往與勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“面子工程”相?lián)系，在一些地方有所發(fā)現(xiàn),，如何避免這種現(xiàn)象,？

　　郭兆暉：近年來，脫離實(shí)際,、盲目興建景觀亮化設(shè)施,，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭?，在一些地方特別是貧困地區(qū),、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)中都有所發(fā)現(xiàn)，不僅造成國家財(cái)力和社會資源的浪費(fèi),，而且助長弄虛作假,、奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。

　　“政績工程”,、“面子工程”的背后是扭曲的政績觀,。必須看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價,，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì),，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,，敬畏歷史,、敬畏文化、敬畏生態(tài),，要建立科學(xué)合理的考核評價體系,，將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)；要實(shí)施最嚴(yán)格的考核問責(zé),，對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé),、敢追責(zé),、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé),。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持正確政績觀,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，敬畏歷史,、敬畏文化,、敬畏生態(tài)，并在實(shí)踐中積極踐行,。不能因?yàn)闀簳r的困難就走上以破壞生態(tài)環(huán)境換取一時經(jīng)濟(jì)增長的老路,，不能放緩調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，不能放松既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又降低污染排放負(fù)荷的要求,。

　　周榕：實(shí)事求是是馬克思主義的根本觀點(diǎn),，無論是用權(quán)辦事，還是建筑規(guī)劃,，都要秉持慎重的態(tài)度,，綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史,、物質(zhì)和文化等方面的因素,。

　　從建筑設(shè)計(jì)來說，尊重當(dāng)?shù)氐臍v史文化和生態(tài),，這是建筑界的共識,。“中國十大丑陋建筑”連續(xù)評選了十余年,，一些所謂的地標(biāo)建筑,、大師手筆之所以屢屢“榮登”榜單，背后正是個別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部追求“高大上”,、打造城市奇觀的扭曲政績觀,。有的不遺余力搞“假大空”的設(shè)計(jì)，建設(shè)“山寨白宮”等與我國歷史文化不相符的西方古典建筑,；有的貪圖虛名,、好大喜功，一味求大求全,；有的造價不菲,、造型浮夸,，造成無意義的浪費(fèi)。

　　人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的最顯著特點(diǎn)之一,，敬畏生態(tài)守護(hù)綠水青山才能贏得明天

　　記者：綠水青山就是金山銀山,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“度”,？

　　郭兆暉：習(xí)近平總書記在2022年新年賀詞再次指出,，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”,。人與自然和諧共生是指人與自然是生命共同體,，是人與自然關(guān)系的一種可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化。

　　當(dāng)前,，我們踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,，人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的最顯著特征之一，是區(qū)別于西方發(fā)達(dá)資本主義國家的現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。中國式的現(xiàn)代化不可能也不會走西方發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)代化的老路,，必須走人與自然和諧共生的新路。實(shí)踐證明,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價,，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力,。

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者的關(guān)系，首先要悟透以人民為中心的發(fā)展思想,，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，要公平保護(hù)好分配好生態(tài)產(chǎn)品，讓老百姓公平地享有生態(tài)產(chǎn)品,，公平地獲得綠水青山帶來的金山銀山,。要堅(jiān)持正確政績觀，把目光放長遠(yuǎn),、算大賬,，用全局和長遠(yuǎn)的眼光看問題，用好發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論,，深刻認(rèn)識到綠水青山既是自然財(cái)富又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富,。要敬畏歷史、敬畏文化,、敬畏生態(tài),，用權(quán)決策慎之又慎，自覺按照發(fā)展規(guī)律辦事,。

　　周榕：人們之所以拒絕丑陋建筑,，拒絕的其實(shí)是蘊(yùn)含其中的“貪大媚洋、崇權(quán)炫富,、獵奇求怪、粗制濫造”的社會價值觀,。近年來,，隨著丑陋建筑評選活動的持續(xù)，早期那種丑陋建筑現(xiàn)在越來越少,。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,，正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與歷史文化和生態(tài)的關(guān)系，敬畏歷史敬畏文化敬畏生態(tài)用權(quán)辦事,，不僅會推動建筑設(shè)計(jì)水平上一個臺階,，也會讓整個社會的價值觀有一個新的提升。

編輯：吳蘭 責(zé)編：賈俊忠 編審：蒲勇 監(jiān)制：鄧曙光