社會治理的重點,、難點,、突破點在基層,人民群眾的關注點,、關切點,、需求點也在基層,,做好新時代新征程紀檢監(jiān)察工作,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,,必須持續(xù)抓好基層監(jiān)督,,推動監(jiān)督向基層延伸、在基層深化,。近年來,,儀隴縣紀委監(jiān)委探索推行“三三工作法”破解基層監(jiān)督難題,有力提升基層監(jiān)督穿透力,、威懾力,。
建立“三項機制”,,著力破解
督前“無方向”
針對基層監(jiān)督“老虎吃天,、無從下口”的問題,通過集體會商擬定重點,、試點探索驗證可行,、總結經(jīng)驗全縣推廣“三步走”模式,以點帶面推動監(jiān)督工作更精準,、更聚焦,。
建立分析研判機制。各協(xié)作片區(qū)通過工作例會,,圍繞信訪舉報,、監(jiān)督檢查、案件查辦,、巡察反饋等發(fā)現(xiàn)的問題,,綜合分析研判政治生態(tài)薄弱環(huán)節(jié),、群眾反映突出領域,精準鎖定監(jiān)督重點,。2022年以來,,先后分析梳理出民生資金兌付不精準、村級財務管理不規(guī)范,、小微項目監(jiān)管走過場等行業(yè)系統(tǒng)問題45個,,為找準監(jiān)督方向、明確監(jiān)督重點,、精準開展監(jiān)督提供了第一手素材,。
建立先行試點機制。每一個專項監(jiān)督由一個紀檢監(jiān)察室先行試點,,通過試點工作,,把問題找實、原因晰透,、責任厘清,,把監(jiān)督內容、監(jiān)督方式,、監(jiān)督點位找準,,避免“眉毛胡子一把抓”,監(jiān)督不到點子上,,甚至“竹籃打水一場空”,。
建立分享推廣機制。在總結試點經(jīng)驗的基礎上,,分別制定全縣監(jiān)督工作方案,,組織開展督前業(yè)務培訓,并在各片區(qū)全面推行,,統(tǒng)籌開展各類專項監(jiān)督25項,。各片區(qū)采取“老帶新”“師帶徒”“機關+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“綜合+審調”“紀檢干部+部門骨干”的方式,整合監(jiān)督力量攥指成拳,、指點打點,,切實提高監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質量。
運用“三種方式”,,著力破解
督中“無方法”
針對不會監(jiān)督,、不善監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題,,儀隴縣紀委監(jiān)委強化監(jiān)督力量,、統(tǒng)籌監(jiān)督方式,突出實戰(zhàn)練兵、人員重組,,因地制宜開展監(jiān)督檢查,,確保專項監(jiān)督走深走實。
“抵近式”監(jiān)督查問題,。采用“四不兩直”的方式,,深入鎮(zhèn)村一線開展監(jiān)督工作。走訪群眾了解村(社區(qū))黨務,、村務,、財務知曉情況,著力發(fā)現(xiàn)政策不公開,、不透明等問題,;走訪農戶了解惠民惠農資金發(fā)放情況,著力發(fā)現(xiàn)吃拿卡要,、截留挪用,、優(yōu)親厚友等問題;走訪施工現(xiàn)場了解項目建設情況,,著力發(fā)現(xiàn)虛報項目,、套取資金等問題。
儀隴縣紀檢監(jiān)察干部深入鎮(zhèn)村一線調研惠民惠農政策落實情況,。
“交叉式”監(jiān)督破難點,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,開展村級事務交叉檢查130余次,;在協(xié)作片區(qū),,組織內設機構、派駐機構,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展交叉檢查22次,;在全縣層面,開展交叉檢查3次,,有效解決熟人多,、說情多、干擾多,、阻力大等監(jiān)督難題,。
“穿透式”監(jiān)督找漏洞,。堅持透過現(xiàn)象看本質,、緊盯問題挖線索,深入了解縣,、鄉(xiāng),、村三級責任主體履責情況,深入挖掘基層腐敗背后的干部作風問題、履責不力的失職問題,、監(jiān)管不嚴的制度漏洞,,通過督促整改持續(xù)提升監(jiān)督效果。2022年至今,,通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題400余件,,其中,給予組織處理260人,,給予黨紀政務處分124人,,監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索占案件查辦總數(shù)的48%。
制發(fā)“三張清單”,,著力破解
督后“無人管”
針對重問題查找,、輕風險防范,重案件查辦,、輕系統(tǒng)施治等問題,,通過研判重點領域廉政風險和突出問題,向各級責任主體發(fā)出紀律檢查建議書,、監(jiān)察建議書和提醒函,,督促加強日常監(jiān)管、開展系統(tǒng)治理,,做實監(jiān)督檢查和案件查辦的“后半篇”文章,。
履責清單壓責任。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題情況,、違紀違法案件查辦情況,、行業(yè)部門監(jiān)管責任履行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任落實情況進行全面梳理,,形成專項監(jiān)督檢查情況專報縣委,,并抄送儀隴縣委分管聯(lián)系領導。
風險清單強防范,。系統(tǒng)梳理“公益性崗位資金,、冬春救助資金、地災避險搬遷資金,、簡易審批村莊建設項目”等領域存在的廉政風險點,。
整治清單促治理。針對突出問題,,向行業(yè)主管部門發(fā)出紀律檢查建議書,、監(jiān)察建議書15份,督促制定專項整治工作方案,,扎實開展系統(tǒng)治理,,建立健全制度22項。縣紀委監(jiān)委聯(lián)系紀檢監(jiān)察室,、相關派駐紀檢監(jiān)察機構與牽頭部門定期會商,、定期調度,推動專項整治走深走實,。