新華社北京6月30日電　題：書寫在綠水青山間的生態(tài)答卷——黨的十八屆三中全會以來生態(tài)文明體制改革成就綜述

??新華社記者高敬,、黃韜銘

??面對人民群眾對美好生活的向往,，如何答好生態(tài)文明建設(shè)這道時代必答題,？

??黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。

??黨的十八屆三中全會以來,，生態(tài)文明體制改革全面深化,、縱深推進,，全方位,、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護,，生態(tài)文明制度體系更加健全,，綠色、循環(huán),、低碳發(fā)展邁出堅實步伐,。一份天更藍(lán)、水更清,、山更美的生態(tài)答卷,，鋪展在廣袤的神州大地上。

??改革發(fā)力,，以攻堅之舉推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

??前不久,，一張長城與“中國尊”的超長距離“合影”刷屏社交網(wǎng)絡(luò)。前景,，是位于北京市延慶區(qū)四海鎮(zhèn)的九眼樓長城,；遠(yuǎn)處，是位于朝陽區(qū)的北京地標(biāo)建筑之一“中國尊”,。

??人們還記得,，10年前，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京召開。會議期間,，秋冬季常被霧霾籠罩的北京,，迎來清澈美麗的藍(lán)天。

??“那幾天天氣很好,，當(dāng)時有人問,，這是‘APEC藍(lán)’，能持久嗎,？我回答他們,，這并不是短暫的藍(lán)天，幾年后它將是永久的藍(lán),?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，說起當(dāng)年這個細(xì)節(jié),，習(xí)近平總書記語氣堅定,。

??從“APEC藍(lán)”到長久的“北京藍(lán)”，是新時代以來我國以改革之舉推動污染防治攻堅戰(zhàn)的一個標(biāo)志性成果,。

??生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰,。

??黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,?！蛾P(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個綱領(lǐng)性文件出臺，構(gòu)筑起生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”,，對生態(tài)文明建設(shè)進行全面系統(tǒng)部署安排,。黨中央帶領(lǐng)億萬人民向污染宣戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

??長江,，是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐,。

??面對長江嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢,，習(xí)近平總書記曾經(jīng)痛心地形容，母親河“病了,，病得不輕了”,。

??2016年1月，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會在重慶召開,，明確立下規(guī)矩：“共抓大保護,，不搞大開發(fā)”,。

??近8年間，總書記召開了4次以長江經(jīng)濟帶發(fā)展為主題的座談會,，對母親河的關(guān)切之情一以貫之,。

??沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、污水管網(wǎng)加速建設(shè),、入河排污口溯源整治,、“十年禁漁”扎實推進……一項項改革舉措對癥下藥、系統(tǒng)施治,。

??如今,，母親河已“大病初愈”，“含綠量”越來越高,。長江干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類,，正在逐步恢復(fù)生機活力。

??改變的不只是長江,。黨的十八屆三中全會以來,，一系列有重點、有力度,、有成效的環(huán)境整治行動持續(xù)發(fā)力——

??2018年6月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,；2021年11月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,，從“堅決”到“深入”,，堅持高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

??為藍(lán)天常在,，從2013年開始,，三個“大氣十條”文件接續(xù)出臺，打出法治,、市場,、科技、政策的“組合拳”——發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用,，中央財政大氣污染防治資金累計下達2000多億元,；脫硫、脫硝,、除塵電價和超低排放電價政策實施,，我國成為世界規(guī)模最大的清潔燃煤發(fā)電基地；稅收優(yōu)惠政策有力支持企業(yè)進行超低排放改造。

??為碧水長流,，河長制,、湖長制全面建立，眾多河湖實現(xiàn)從“沒人管”到“有人管”,、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變,，推動解決了一批河湖管理保護難題，河湖狀況逐步好轉(zhuǎn),。

??為家園更美,，各地大力推進生活垃圾分類，啟動建設(shè)“無廢城市”,，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，我國如期實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標(biāo)。

??一項項改革舉措,，匯聚起持續(xù)攻堅的強大合力,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善——

??天更藍(lán)，重污染天數(shù)顯著下降,，藍(lán)天白云成為常態(tài),，我國成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家；

??水更清,，河湖面貌實現(xiàn)根本性改善,，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例已接近發(fā)達國家水平；

??土更凈,，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,，越來越多的綠色正在點染祖國山川大地。

??如今,，綠水青山就是金山銀山的理念逐步成為全黨全社會的共識和行動,，我國生態(tài)文明體制改革加快推進，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,。

??制度護航,，以共生之道加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管

??每年5月，“高原精靈”藏羚羊一年一度的遷徙產(chǎn)仔季開啟,。在三江源國家公園的可可西里地區(qū),，常有這樣一幅和諧動人的畫面——過往車輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)停靠,，主動讓行經(jīng)過青藏公路的藏羚羊,。

??目前,，這里的藏羚羊種群數(shù)量已經(jīng)從上世紀(jì)80年代末的不足2萬只，恢復(fù)增長至7萬多只,。

??習(xí)近平總書記近日在青?？疾鞎r強調(diào)，加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),，打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范,。

??推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，是習(xí)近平總書記作出的重要部署,。從2013年黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制,，到2015年陸續(xù)開展國家公園體制試點，再到2021年第一批5個國家公園正式設(shè)立,，如今我國已出臺空間布局方案,，正在建設(shè)全世界最大的國家公園體系。

??第一批國家公園已交出一份亮眼的“成績單”：三江源國家公園實現(xiàn)了長江,、黃河,、瀾滄江源頭的整體保護；大熊貓國家公園打通生態(tài)廊道,，保護了70%以上的野生大熊貓,；武夷山國家公園新發(fā)現(xiàn)雨神角蟾等多個新物種……

??守護綠水青山，改革堅持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境,。

??黨的十八屆三中全會上,，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“山水林田湖是一個生命共同體”理念，此后又把“草”這一重要生態(tài)系統(tǒng)納入其中,。

??2021年全國兩會期間,，在參加內(nèi)蒙古代表團審議時，習(xí)近平總書記說：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，這里要加一個‘沙’字,?！?/p>

??“山水林田湖草沙怎么擺布,，要做好頂層設(shè)計，要綜合治理,，這是一個系統(tǒng)工程,，需要久久為功?！绷?xí)近平總書記說,。

??保護生態(tài)環(huán)境,，要抓住“統(tǒng)籌”二字?！敖y(tǒng)籌”指明了生態(tài)文明體制改革的總體思路和發(fā)力方向,。一系列統(tǒng)籌謀劃生態(tài)保護修復(fù)的改革舉措，正在重塑人與自然的邊界,。

??我國全面劃定“三區(qū)三線”,，逐步形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”，加快構(gòu)筑生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。

??我國還創(chuàng)造性提出生態(tài)保護紅線制度,，將生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱以及具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,。截至目前,，陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。

??守護綠水青山,，堅持用制度管權(quán)治吏,、護藍(lán)增綠，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線,。

??生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在制度保障,。

??針對一些地方環(huán)保意識不強,、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題,，黨中央推動建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等,，讓生態(tài)環(huán)境保護逐步成為硬約束。

??祁連山生態(tài)破壞,、長白山國際度假區(qū)違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場和別墅,、海南一些地方違規(guī)圍填海進行開發(fā)、滇池長腰山過度開發(fā)……這些典型的生態(tài)環(huán)境破壞問題逐一得到解決,，靠的是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度這把“利劍”,。

??堅持問題導(dǎo)向、曝光典型案例,、精準(zhǔn)有效問責(zé),、形成整改閉環(huán)……中央生態(tài)環(huán)境保護督察敢于動真格,，不怕得罪人，咬住問題不放松,，成為推動落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的硬招實招,。

??近年來，一系列制度舉措有力護航,，我國著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性、持續(xù)性,，山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理取得明顯成效,，給子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

??轉(zhuǎn)型發(fā)展,，以方式之變厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色

??夏日,，山林積雪消融，隨著一批批游客到來,，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)迎來一年里最熱鬧的時節(jié),。

??2021年3月5日下午，習(xí)近平總書記來到人民大會堂東大廳,，參加內(nèi)蒙古代表團審議,。來自林區(qū)的全國人大代表向總書記匯報林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的情況，林業(yè)工人從之前的“砍樹人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱礃淙恕保?018年林區(qū)的森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值達6159.74億元,。

??習(xí)近平總書記說：“你提到的這個生態(tài)總價值,，就是綠色GDP的概念，說明生態(tài)本身就是價值,。這里面不僅有林木本身的價值,，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來旅游,、林下經(jīng)濟等,。”

??增綠就是增優(yōu)勢,、護林就是護財富,。如今，林區(qū)在確保森林生態(tài)安全的前提下,，大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。除了發(fā)展旅游業(yè),，林區(qū)還著力發(fā)展黑木耳種植,、樺樹汁飲料加工等林下產(chǎn)業(yè)，綠水青山在這里真真切切地變?yōu)榻鹕姐y山,。

??保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在習(xí)近平總書記看來,，綠水青山既是自然財富,、生態(tài)財富，又是社會財富,、經(jīng)濟財富,。

??以改革之力，探索實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑,，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道,，讓好生態(tài)、好山水成為“有價之寶”,。

??今年6月1日,，《生態(tài)保護補償條例》正式施行。目前,，我國已經(jīng)建成世界上覆蓋范圍最廣,、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制,。

??近年來,，各地完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算,，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,，推動林業(yè)碳票交易、排污權(quán)交易等,。

??在甘肅,，曾靠山吃山的牧民如今成了管護員；在湖南,，放下漁網(wǎng)的漁民加入了護漁隊,；在浙江，鄉(xiāng)村游,、生態(tài)游讓百姓更富,、生態(tài)更美……我國正在走一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”之路。

??面對全球氣候變暖的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，中國向世界莊嚴(yán)承諾：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

??我國把碳達峰,、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,，陸續(xù)發(fā)布“雙碳”目標(biāo)下的“1+N”政策，加快發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源,，努力推動綠色低碳的生產(chǎn)生活方式成為全社會的自覺追求,。

??2021年7月,，全國碳排放權(quán)交易市場正式開市，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場,。2024年1月,，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動，調(diào)動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動,。

??習(xí)近平總書記指出,，生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動,。

??如今,，綠色低碳的生活理念和方式，正在融入每個人的生活,。

??今年5月,，重慶公交集團推出低碳惠民新舉措，市民可以通過“碳惠通”小程序直接掃碼或綁定公交卡乘坐公交車,，“碳惠通”平臺自動量化其減排效果后給予碳積分,，再用碳積分到平臺積分商城兌換公交券，引導(dǎo)市民踐行綠色低碳生活方式,。

??黨的十八大以來,，我國單位GDP二氧化碳排放下降超35%，可再生能源裝機超過煤電,，我國已成為應(yīng)對氣候變化的重要推動者,、貢獻者和踐行者。

??美麗中國,，漸行漸近,。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，進一步深化生態(tài)文明體制改革,，一體推進制度集成,、機制創(chuàng)新，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,，中國正在譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章,。